国企改革迈向综合施策深化期

　　2019年5月23日，我国时速600公里高速磁浮试验样车在青岛下线，这标志着我国在高速磁浮技术领域实现重大突破。记者 李紫恒 摄

　　10月31日，在2019年中国国际信息通信展览会开幕式暨5G商用启动仪式上，中国铁塔董事长佟吉禄、中国联通董事长王晓初、工业和信息化部副部长陈肇雄、中国电信董事长柯瑞文、中国移动董事长杨杰（从左至右）共同参加5G商用启动仪式。当日，中国移动、中国电信、中国联通正式发布各自的5G套餐。新华社发

　　东航向世界一流航空企业迈进。资料照片

　　贯彻四中全会精神 推动企业高质量发展

　　2019年被认为是国企改革的关键一年。今年以来，从工资总额管理到授权放权，从央企兼并重组到央地合作混改，从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革正在持续向纵深推进，迈向综合施策深化期。

　　一项项亮眼的数据，印证了国企发展质量与效率的提升。

　　立足现在，展望未来。国企改革发展，要真正实现顶层设计和基层创新的良性互动，最大限度发挥改革合力，让国有企业在推动经济高质量发展中作出表率。

　　开创高质量发展新局面

　　“我们有信心应对各种风险挑战，巩固良好的发展态势，全面完成今年的各项任务，开创国资国企高质量发展的新局面。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在日前召开的国新办发布会上如此表态。

　　今年前三季度的成绩单是底气所在：全国国资系统监管的企业实现营收41.8万亿元、实现净利润2万亿元，同比分别增长7.4%和8.9%。其中，中央企业累计实现营收22.1万亿元，增速连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，增长7.4%，增速比1至8月加快0.5个百分点。9月末中央企业平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点。

　　一项项亮眼的数据，印证了发展质量与效率的提升。一系列稳增长政策创造良好外部环境的同时，改革创新则被视为不可或缺的内生驱动力。

　　“通过创新创造，不断研发新技术、推出新产品，这才是公司的未来，除此以外没有其他出路。”有着“中国摩根”之称的宁高宁深有感触。他担任董事长的中国中化集团有限公司，新一轮改革转型正在全面展开，目标是用5到10年的时间发展成为一家科技驱动的创新型企业。

　　这并非个例。国资委数据显示，前三季度中央企业研发投入同比增长25%，电网企业和通信企业增速更是高达39.2%和80.3%。同时，今年以来中央企业固定资产投资一直保持在6%以上的增速，且有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面。

　　“从有效投资产业类型看，主要集中在国计民生、新兴战略产业，积极推动经济从高速增长向高质量发展转变。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受记者采访时分析道。

　　基于高质量发展的改革不仅是做“加法”，也需要做“减法”。去产能、压减法人户数、“处僵治困”、剥离企业办社会职能……今年以来，中央企业更加聚焦主业实业、持续“瘦身健体”。

　　记者了解到，目前中央企业累计减少法人14023户，存量压减比例达26.9%，超额完成3年压减20%的目标任务；已累计完成1957户“僵尸企业”处置和特困企业治理的主体任务，总体工作进展达95.9%。

　　中国中丝集团有限公司并入中国保利集团有限公司、中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司实施联合重组……今年中央企业的战略性重组与专业化整合处在“进行时”，户数减少到两位数，但是国有经济布局结构却在不断优化，协同效应加速释放。

　　“到年底前，我们的发展还有很多不确定、不稳定的因素，完成全年任务仍需要做出更大的努力。”彭华岗表示，为落实“六稳”工作要求，下一步国资委将主要在鼓励企业积极开拓市场、狠抓降本增效、深化供给侧结构性改革以及进一步激发企业内生活力等方面发力。

　　放活与管好相统一

　　进一步激发国企内生活力，改革国有资本授权经营体制是关键之举，这也是十九大报告提出的国资国企改革重要任务之一。