重磅！中央定调 支持新能源汽车加快发展、落实“三孩”生育政策、完善企业境外上市监管制度…1

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为，今年以来，我国统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定。

　　本次会议未沿用4月30日政治局会议“稳增长压力比较小的窗口期”的提法，保持了“稳中求进”总基调不变，并重提宏观政策做好跨周期调节，强调要挖掘国内市场潜力，发展，尽快出台“碳达峰”行动方案，加大技改投资。

　　会议重点要点如下：

　　1、会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

　　2、会议延续要保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，保持经济运行在合理区间等表述，并提出要做好宏观政策跨周期调节。

　　3、财政政策方面，强调积极的财政政策要提升政策效能，这与前次“落实落细”的表述不同，并对合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量予以明确要求。

　　4、货币政策方面，在重申要保持流动性合理充裕上，进一步精准聚焦，要求货币政策要助力中小企业和困难行业持续恢复。

　　5、要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　6、做好大宗商品保供稳价工作。

　　7、要挖掘国内市场潜力，发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。

　　8、要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

　　9、要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　10、要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

　　11、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

　　12、强化高校毕业生就业服务，畅通农民工外出就业渠道，改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。

　　13、推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。

　　14、抓好秋粮生产，确保口粮安全，稳定生猪生产。

　　强调经济恢复仍然不稳固、不均衡

　　做好跨周期调节

　　7月下旬年中政治局会议承上启下，定调下半年经济工作。

　　会议认为，今年以来，经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定。

　　本次会议未沿用4月30日政治局会议中“稳增长压力比较小的窗口期”的提法。但突出了当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

　　光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对证券时报记者表示，这说明全球疫情持续演变的大背景下，政治局对经济恢复节奏的态度趋于谨慎，下一步推动结构性改革的步伐可能放缓。

　　会议提出，要做好宏观政策跨周期调节，要求统筹做好今明两年宏观政策衔接。7月12日经济形势专家和企业家座谈会曾提及“周期性风险”。中国社科院金融所所长张晓晶认为，实现跨周期调节包括宏观政策保持可持续性，供给侧结构性改革贯穿宏观调控全过程，保持宏观杠杆率的基本稳定，实施跨期预算平衡机制。

　　民生银行研究院宏观分析师王静文对记者表示，会议明确“要做好宏观政策跨周期调节”。意味着政策更加注重衔接，而不会仓促出手、大开大合。政策评估期也将从短期扩展为中长期，确保经济在中长期之内运行在合理区间。

　　财政政策重在“出效”

　　风险防范强调问责

　　不同于前次政治局会议“落实落细”的表述，本次政治局会议在财政政策方面，强调积极的财政政策要提升政策效能，并要求合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。