汕头市潮阳区：小牌子背后的“智慧新治理”

　　原标题：潮阳区借物联网之力打造基层治理新格局：小牌子背后的“智慧新治理”

　　【编者按】

　　作为四大经济特区之一，汕头在加快推进社会治理现代化、营造共建共治共享社会治理格局上不断创新，努力探索，走出了特色化社会治理路子，涌现了一批治理精准、服务高效的典型案例。

　　为答好党的十九届四中全会部署推进国家治理体系和治理能力现代化的新考卷，探寻汕头“善治”范本，即日起，南方日报、汕头市委政法委联合推出“汕治·善治——汕头探索社会治理创新一线实践报告”系列报道。

　　在汕头市潮阳区街道上，不少摩托车都挂着一块醒目的绿色牌子，上面标有“汕头 潮阳”字样和字母数字编号。事实上，这是潮阳摩托车主特有的防盗抢备案号。

　　今年以来，潮阳区顺应基层社会治理信息化、智能化发展趋势，创新农村地区摩托车智能管理，在全国首创“零费用+物联网”治安管控平台摩托车智能管理系统，并逐渐形成了以物联网技术为基础的“智慧新警务”模式，拉开了汕头市运用物联网技术助推社会综合治理新格局建设的序幕，同时也在“零费用+物联网”的基层社会治理模式上烙下了鲜明的“汕头印记”。

　　在物联网和高科技的赋能下，潮阳基层社会综合治理的“大网”正越织越密。

潮阳区公安分局指挥大厅。受访者提供

　　化管为治 “新科技”解决“老问题”

　　潮阳区人口众多，盗抢摩托车违法犯罪活动长期以来影响了群众的生命财产安全，也是治安管理一大难题。

　　据汕头市公安局潮阳分局局长欧阳利明介绍，过去盗抢摩托车占刑事警情比例大，是影响群众安全感、幸福感、获得感的主要因素，也是当前治安管理一大难题。此外，摩托车闯红灯、逆行、乱停乱放等交通乱象问题十分突出，致使交通事故频频发生。

　　如何既能在最大程度保障群众利益的基础上，有效管理摩托车乱象呢？这成为了困扰潮阳区许久的一个问题。

　　就在这个时候，物联网进入到潮阳区的视野当中。彼时，全国鲜有将物联网运用在农村摩托车管理上的例子。

　　面对一片未知的领域，自2017年起，潮阳区开始进行了多次的走访考察和资料研究，寻求以技术支援治安管理的有效路径。

　　2018年8月，潮阳区正式采用“市场化运作建网、群众零费用且收益化买签、政府免费使用”的模式，走出了一条由政府主导，消费者、企业、运营商多方参与共赢的新路，使潮阳区成为全国首个“零费用”建成物联网摩托车智能管理系统的地区，在创新农村地区摩托车智能管理方面走在全国前列。

　　“这是一次冒险，但我们成功了。”欧阳利明说。

物联网摩托车智能管理系统。蔡沚彦 摄

　　为民服务 “软系统”展现“硬实力”

　　“物联网”是什么？“零费用”如何操作？公安机关怎样快速追回已安装电子标签的被盗车辆？在潮阳区推出这项系统之初，不少民众感到疑惑。

　　据介绍，该系统基于物联网的传感技术和数据处理技术，由软硬件、基站设备、稽查设备、防盗抢标签及备案车牌组成，采用有源RFID+WSN等物联网技术，从源头上构建立体化、全方位、多手段、自动化的治安防控网。

　　与此同时，潮阳公安机关在全区安装侦测基站1000个，并为全区13个派出所和相关办案单位配发移动基站和手持式传感器。

　　“安装有防盗抢电子标签的摩托车被盗后车主和公安机关可以通过手机APP和监管平台实时查看车辆轨迹和位置，及时追回被盗车辆。”欧阳利明说。此外，防盗抢电子标签是拇指大小的一个芯片，可以安装在摩托车各处，难以通过外力进行拆除。

物联网摩托车智能管理系统防盗抢电子标签及备案车牌。蔡沚彦 摄

　　解决了技术问题，接下来便是开展推广和应用工作。

　　据了解，系统及设备建设的投入直接由千百度科技公司全资负责，无需政府资金投入，而群众只需通过电信、移动、联通间任意一个运营商预存160元手机话费即可免费安装防盗抢设备，也可以选择用120元直接购买服务。潮阳全区各派出所设立有安装处，车主可在20分钟内完成防盗抢系统安装。