重庆：让“两不愁”真不愁，“三保障”有保障

　　▲9月3日，在莲花小学操场上，穆翼（后中）在教陶瑶和学生跳健身操。新华社记者刘潺摄

　　不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障……脱贫攻坚“两不愁三保障”，既是底线性任务，承载着厚重的民生期待；也是一块“试金石”，检验着脱贫攻坚的质量、成色。近年来，重庆严格对标对表中央要求，将脱贫攻坚举措精准到个人，统筹到区域，让“两不愁”真不愁，“三保障”有保障，打响了一场高质量脱贫的攻坚战。

　　对标贫困“硬指标”，聚焦深贫开“药方”

　　在重庆石柱县，三年前摘掉了“贫困帽”的徐定英一家，在去年底却又突遭横祸：徐定英的孙女摔倒致颅内出血，两次住院前后花了20万元。

　　“摘帽不摘政策”——正当徐家人被重病压得喘不过气来时，健康扶贫措施及时到位，伸出“援手”。经过多重医疗保障报销支持，徐家人医疗自付费用不到两万元，解了燃眉之急。

　　经过持续发力，地处西部的重庆脱贫攻坚取得阶段性成效：截至2018年底，全市动态识别的185.1万贫困人口中，有171.2万实现脱贫，贫困发生率从2014年的7.1%降至0.7%。

　　落实“两不愁、三保障”，促脱贫和防返贫同样重要。重庆各级干部紧盯两个人群——全市还有10多万人尚未脱贫，还有少量已脱贫人口，一旦遭遇变故易返贫，需要进行动态监测。“无论是未脱贫户，还是脱贫监测户，都是脱贫的坚中之坚，更是当前帮扶的重中之重。”重庆市扶贫办主任刘贵忠告诉记者。

　　因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”，“辛苦奔小康，大病全泡汤。”而类似徐定英这样的脱贫边缘户，能从因病致贫的重压下“翻身”，正是重庆精准发力实施健康扶贫工程的成果。

　　近年来，重庆在提升基层医疗卫生服务能力的同时，集纳资源，形成以基本医保、大病保险为基础，医疗救助、扶贫基金为补充的健康扶贫保障体系。目前在重庆，贫困人口就医合规住院费用自付比例控制在10%左右，相关政策已惠及71万多人次。

　　除了医疗，住房安全、义务教育等基本保障也不能落下。在武隆区羊角镇永隆村，不少过去居住在土坯房、危旧房的贫困户，通过易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等政策，住进了安全敞亮的新房。

　　记者刚踏进贫困户蒋洪文家新房，老蒋就打开了话匣：“家里房子建在1980年，早就老朽了。有一侧土墙倾斜，墙壁裂缝最宽的有好几厘米。”老蒋说，多亏了5万元危旧房改造补助，如今我家新房建起来了，下个月就准备搬进去，生活会越来越好。

　　全市因病、因厌学等原因辍学失学924人中，已通过动员上学、送教上门等方式全部接受义务教育；住房不安全的3076户中，已改造2993户……一个个数字，就是一项项实打实的民生承诺。“截至今年10月底，全市已将前期摸排出涉及‘三保障’等方面的5155个问题，认真对账销号，已解决5076个。”刘贵忠说，剩下未解决问题将在今年年底前全部销号，绝不在高质量脱贫这张“考卷”上丢分。

　　集聚资源、政策协调……集团帮扶优势不断显现

　　解决“两不愁、三保障”，难点在深度贫困地区和深度贫困人口。为此，在“解深贫”过程中，重庆还主动作为，创新政策，将18个深度贫困乡镇作为解决“两不愁三保障”，落实脱贫攻坚的重点。每个深度贫困乡镇由一名市领导担任脱贫攻坚指挥长，对脱贫攻坚负总责。由重庆市级机关事业单位、国有企业组建扶贫集团，选派450名领导干部驻乡驻村，直接帮扶深度贫困地区。

　　脱贫攻坚号令一下，帮扶集团的干部走出机关，背上行囊，同区县、乡镇干部一道，访民情、解难题、做规划、推项目，在扶贫攻坚的前沿地带扎下根来，“一级做给一级看，一级带着一级干”，正在成为重庆攻坚深度贫困，构建大扶贫格局过程中一支关键力量。

　　时值初冬，万州区龙驹镇上千亩茶山，还是绿油油的一片。重庆渝鸟林业有限公司负责人张孝胜正和工人一块，忙着在茶叶基地里整地除草。今年是张孝胜在龙驹镇包地种茶的第五个年头，由于管护到位，每亩地产值能有0.8—1万元，效益不错。

　　技术不过关、管理跟不上，一直是扶贫产业发展的“心病”。“种茶可不简单，每个环节都有‘大文章’。这两年多亏了科技特派员指导，才能少走些弯路，少交些‘学费’。”张孝胜口中的科技特派员，就包括重庆市农科院茶叶所研究员钟应富、万州区农业农村委茶叶专家刘翔等人。