山水林田湖草为一体 石嘴山走出水生态文明建设新路子

　　水生态文明城市建设系列报道之石嘴山篇

　　2014年5月，水利部批准石嘴山市为全国第二批水生态文明建设试点城市，作为探索西北地区水生态文明建设的样板。经过2015年——2017年3年的试点期建设，石嘴山市水生态文明城市试点建设工作按照实施方案的建设内容和指标要求全力推进，截止2017年12月，顺利完成了试点建设的各项任务。

　　针对石嘴山市的水生态环境问题，实施方案提出了“山体——水域——平原多区块一体、引水——耗水——排水多过程联调、制度——工程——文化多手段治理、生态——社会——产业多目标协调”的石嘴山市水生态文明建设的总体思路。

　　提出了 “三城、四区、五带” 的总体布局，即构建大武口、惠农和平罗各具特色的三座生态文明城市；和构建侧重点各不相同的工业园区（产业改造升级、节能节水）、生态农业区（盐碱地改良，种植结构调整，节水技术工程）、生态保护区（水土保持、防护林建设）和黄河文化提升区（历史文化传承，生态文化旅游）；贺兰山水土保持生态屏障带、贺兰山东麓防洪调蓄生态治理带、高效节水减污生态经济带、黄河滩涂湿地保护带、台地草场修复生态屏障带。

　　方案提出了“山宁洪晏、河畅水活、惜水优产、惠民宜居”的总体建设目标，提出了6大建设任务、10项示范工程、109项重点工程与31项考核指标。描绘了“山护城、水养城、城美山水间”的建设愿景。

　　通过三年的试点建设，以“固山活水”为核心，“山水林田湖草”为一体，巩固了贺兰山城市生态屏障，提升了西部鸟类迁徙及“黄河金岸”两大生态廊道功能。经济结构全面转型、强化深度节水，建立五水联用的高效水资源利用与配置体系。保障城市生产生活生态安全。全面完成6大建设任务、10项示范工程建设。实施完成105项重点工程，2项工程延期，2项工程调减。累计完成投资113.13亿元，投资完成率160%。31项考核指标全部完成，其中超额完成23项。水环境突出问题得到有效缓解，水生境得到有效保护和修复，水安全保障能力持续加强。

　　（一）加强组织实施

　　一是石嘴山市将水生态文明城市建设纳入 “六城联创1+5+X”模式，成立了领导小组，形成了办公室负责总体协调抓总，部门合力推进的水生态文明建设格局。

　　二是制定了《石嘴山市水生态文明城市建设试点工作方案》，分解建设任务，建立了目标管理考核机制。

　　三是财政与社会资本两手抓，多方募集资金，保障重点示范工程建设，统筹水生态文明建设六大任务工程落地。

　　四是通过各种喜闻乐见的途径和手段，普及推广水生态文明的知识和理念。

　　（二）六大任务完成情况

　　《实施方案》提出的六大任务全面完成。

　　一是多水联用的配置体系建设。 打造“引黄水、山洪水、地下水、农田退水、中水”五水联用的立体水网，建成了“蓄排联合，丰枯调剂、多源互补、调控自如”的水资源调配和高效利用体系。完成了沙湖星海湖连通工程等8项湖库沟道连通工程，基础信息管理平台等2项水管理能力提升工程。

　　2017年用水总量10.235亿m³，达到水资源开发利用总量控制目标10.6亿m³要求。

　　二是多层次水资源节约体系建设。以产业结构调整为核心，节水技术推广与水价改革等多手段全面推动节水。实施54个传统产业技术改造提升项目，完成13家企业搬迁改造和炉型置换，建设节水型幼儿园69所，节水型社区20个。

　　2017年农田灌溉水有效利用系数达到0.513，万元工业增加值用水量降低至33m³，均达到最严格水资源管理控制目标要求。

　　三是多过程水环境治理体系建设。开展了水源地整治与保护、点面源污染控制、沟道水环境整治与水生态修复、入河排污口取缔、园区污水处理厂建设及生活污水处理厂提标改造等水环境治理行动，构建了“源头——过程——末端”多过程治理体系，形成了“工业——农业——城市生活”污染水环境治理防线。完成了污染源头防治等工程共计27项。

　　2017年水功能区达标率80%，黄河石嘴山出入境断面首次达到Ⅱ类优良水质，水环境指标全面达标。

　　四是多区块水生态修复体系建设。开展了盐碱地改良、湖泊湿地修复、生态屏障建设、矿区修复与超采区治理、人居环境改善等水生态修复行动，构建了 “山——水——林——田——湖——草”生命共同体的区域生态安全防线。完成了生态屏障建设等工程23项。

　　2017年盐碱地治理面积45.88万亩，水土流失治理率35%；考核指标均达标。