以“澳”为重，倾“琴”所能

　　以“澳”为重，倾“琴”所能

　　从珠海“桥头堡”到澳门多元化载体，横琴十年再出发

　　这是新横琴口岸与莲花大桥（12月11日无人机拍摄）。新华社记者金良快摄

　　珠海横琴开发，因澳门而生。

　　今年12月16日，横琴迎来开发十周年。十年来，在中央的关心支持下，横琴地区生产总值年均增长64%，固定资产投资年均增长45%，曾经的边陲小岛已发生沧桑巨变，基础设施日益完善，经济发展初见成效。

　　从珠海“桥头堡”，到澳门多元化载体，横琴发展方向不断校准，严控土地空间，扎实推进澳门产业多元载体平台建设，加强与澳门多层次沟通互动，目前，横琴已具备了推动澳门产业多元发展的基础。

　　如今，粤港澳大湾区建设正如火如荼进行。澳门被列为大湾区发展建设的四个中心城市之一，与珠海并列成为与广佛、深港齐肩的三大极点之一。这也是横琴的新使命，将与澳门共同打造粤港澳深度合作示范区，全面对接融入广深港澳科技创新走廊，助力澳门融入国家发展大局。

　　以“澳”为重：惠澳利澳先行地

　　“我们诞生于澳门，成长于横琴。”周运贤说，“澳门虽然在会计、法律、翻译等领域人才具有优势，但技术、运营人才紧缺，市场也有所局限。”

　　2015年，三十出头的周运贤将团队搬到内地，专门从事反向电商业务，“跨境说”公司由此成立，其通过AI+大数据技术与云计算平台，打造一个跨越全球的商品搜索引擎。目前，已成长为拥有160名员工，横跨琴澳两地的国家高新技术企业。

　　作为对澳合作的重要载体，横琴澳门青年创业谷吸引了大大小小的创业项目。自2015年启用以来，累计孵化375个项目，其中澳门创业团队199个，23家获得风险投资，融资额4.33亿元。

　　目前在横琴注册的港澳企业超过3000家，其中澳资企业达2070家，今年增长达700余家，主要涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、医药健康、特色金融等产业领域。

　　从跨境通勤到探索跨境信用，再到推行“港人港税、澳人澳税”个税差额补贴，围绕琴澳“跨境”主体，横琴推出了便利澳门企业和居民的系列创新措施，惠澳利澳政策体系逐步形成。为扶持澳资大型商业综合体发展，横琴为入驻的品牌商户提供装修运营补贴和落户奖励，最高补贴6000万元。

　　作为粤澳深度合作示范区的重要支撑，面积达5平方公里的粤澳合作产业园已有24个项目供地，而余下的2.57平方公里土地将采用新规则，由澳方来主导项目评审和产业导入。

　　“新机制下，澳门特区政府牵头，横琴新区全力配合，将更加有利于澳门经济适度多元发展。”横琴澳门事务局副局长李娟介绍说，“目前澳门贸易投资促进局已收到74个项目申请，召开了4次项目评审会。

　　如今，对横琴发展成效的评价也发生变化，对系列主要经济指标考核淡化，看重对澳合作措施和实际成效。同时，严控土地空间，暂缓非澳项目用地审批，保证岛内还有充沛的土地空间可用于支持澳门产业多元化。李娟说，横琴开发尤其是涉及土地出让、产业建设、资本参与、城市基础设施等资源开发，同等条件下优先支持澳门工商界参与。

　　从产业协同走向社会民生融合

　　促进澳门经济适度多元发展是横琴开发的初心和使命。横琴开发十年来，对澳合作思路和定位也发生了显著的变化。

　　今年3月，紧邻横琴口岸的横琴总部大厦作为首个跨境办公试点楼宇正式挂牌，已入驻澳门企业15家，并开通了直通澳门的跨境巴士。符合条件的澳门企业入驻办公，无须在横琴进行工商、税务登记，仅备案即可，还可享受每月每平方米70元的租金补贴。

　　与许多新城建设类似，横琴开发之初定位“高大上”，招商主要瞄准港澳大企业和世界500强企业。如今，横琴注重吸引澳门小微企业，创新推出跨境办公。目前横琴新区已认定四家商业楼宇成为跨境办公试点楼宇，面积达18万平方米，共有31家港澳企业在横琴跨境办公。

　　对澳社会和民生领域合作日益紧密。横琴口岸于2014年实现了24小时通关。澳门单牌车便利进出横琴，已开放2500辆指标。横琴与澳门之间的跨境通勤车每天有24班，累计乘坐往返两地琴澳客流超过9.6万人次。