北京老旧小区电梯改造探新路：街道社区吹哨，社会单位报到

　　随着城市的发展，电梯已逐渐成为百姓生活中的重要设施，电梯的“老龄化”问题也越来越引起人们的关注。针对危旧电梯更新难题，北京市采取“街道社区吹哨，社会单位报到”机制，并畅通住宅专项维修资金应急使用的绿色通道；对产权不清、资金不足、物业失管的电梯，还建立了“三无”电梯政府救济机制。

　　随着最后8部新电梯通电运行，北京市丰台区洋桥北里和翠林小区两大社区总计28台老旧电梯全部完成更新换代。这些电梯，绝大多数使用年限超过15年，有的甚至超过了30年。

　　“从电梯的使用寿命上讲，电梯使用10年大概相当于人寿命的30年，试想一个人工作到60岁都退休了，但这些电梯到‘90高龄’还每天运送着楼内的住户，可以说是力不从心，可见及时更换多么必要。”丰台区房管中心西罗园分中心设备器材部部长刘宁说。

　　由于北京市城市建设起步早、发展快，截至2018年底，北京市共有住宅电梯11万台，其中，使用年限10年以上的有4.2万台，约占住宅电梯总数的38.2%；使用年限15年以上的13362台，约占12.1%。近年来，北京市委、市政府将电梯风险评估和预警监测工作纳入重要民生实事项目，由北京市市场监督管理局对老旧电梯开展风险评估，并对高风险电梯提出更换建议。老楼更换新梯，怎么换？

　　换梯期间咋过渡？

　　组织专业团队，服务高楼层困难群众

　　焕然一新的电梯赢得了洋桥北里和翠林小区居民们的一致好评。然而，完成28部电梯的更新任务，并不是一件容易事儿。

　　人们都知道老楼加装电梯是件令人头疼的事，可是往往想不到更新旧电梯也面临着特殊的困难。“加装电梯的老楼，一般不超过6层，可是更换电梯的老楼，高达20多层的不在少数。尤其对‘单梯楼’来说，一旦电梯开始换新，意味着全楼百余户居民在接下来的近60天施工期里，必须爬楼梯回家。” 刘宁说。

　　洋桥北里12号楼就是这样一座单电梯老楼。得知电梯即将更新的消息后，住在10楼的李阿姨犯了愁：“我每周3次透析，上下楼可怎么办啊？”

　　好在前期制定方案时就制定了相应的预案——一支由产权方、居委会、施工方自发组成的20多人应急救援队24小时随时待命。

　　“如果不是亲身体会，真不知道对一个透析老人来说上楼有多难。”洋桥北里社区居委会主任昌涛参与了这次行动，他告诉记者，由于楼道宽度有限，一次只能一人搀扶老人，应急救援队5个人轮番上阵，后面的人为老人提着小板凳，每到一个平层都会让李阿姨坐下来休息一下，10层楼往往要爬半个多小时。

　　就这样，每周3次，在60天工期里，救援队护送李阿姨上下楼20多次。老人不胜感激，用颤巍巍的手写下了一封感谢信。

　　刘宁说：“只要心里装着老百姓，办法总比困难多！”

　　资金难题咋解决？

　　“街道社区吹哨，社会单位报到”

　　老旧小区更换电梯，钱从哪里来，这是一道绕不过去的坎儿。

　　北京市朝阳区枣北社区29、31、36、37号4栋老楼的8部电梯，设备严重老化，经朝阳区质监局鉴定为危旧电梯。“小区电梯超期服役，近几年频繁出现故障，我们乘电梯经常提心吊胆。”枣北社区居民夏策芳提起小区里的老旧电梯，至今仍心有余悸。

　　经评估，8部电梯改造更换共需资金260万元。电梯小修，钱可以从物业费里支出，但更换电梯这样的大事，则需要动用维修基金。而这4栋楼建设开发时，公共维修基金制度尚未完善，公维金均由产权单位保管。更麻烦的是，4栋楼涉及的产权单位多达42家，且很多单位资金实力有限，还有的产权方“名存实亡”，踪迹难寻。召开产权单位大会，只有三四家到场。

　　怎么办？街道和社区党委组织物业单位、居民代表召开两次议事协调会制定工作方案，走访动员28家产权单位。

　　经过一家家上门做工作，其中5家产权单位出资近150万元，随后，社区党委牵头反复上门走访剩余23家产权单位，经过协商沟通，这些产权单位克服种种困难出资近100万元。“街道社区吹哨，社会单位报到”，换电梯筹款的事，总算有了着落。

　　同样，丰台区方庄地区开发建设较早，许多楼建于上世纪90年代初期，没有住房公共维修基金，电梯更新改造问题就成了不容忽视的难题。对此，地区工委办事处发动居民参与电梯改造工作，研究确定了居民集资、物业公司出资、办事处匹配部分资金共同更新电梯的新思路，在芳群园三区和芳城园三区两个社区进行试点，4部电梯更新难题迎刃而解。

　　制度政策咋助力？

　　建立绿色通道和“三无”电梯政府救济机制