为什么第一个自治区比新中国成立还早？

1947年5月1日，在解放战争的隆隆炮火中，我国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区在王爷庙（现兴安盟乌兰浩特市）诞生了。为何该自治区成立比新中国成立还早2年零5个月？在中华人民共和国成立70周年之际，人民网记者带你走近那段战火纷飞、风云跌宕的历史岁月……

内蒙古自治区乌兰浩特市原五一会址。 内蒙古民族解放纪念馆提供

民族区域自治制度在草原“发芽”

青砖建造的厅堂里摆放着一张张老照片、一份份历史文件，主席台上方还悬挂着用蒙文书写的“内蒙古人民代表会议”几个大字。走在五一大会旧址的礼堂里，看着乌兰夫在五一大会上作政治报告时的场景复原，记者仿佛回到了1947年……

参加内蒙古人民代表会议的代表们举手表决。 内蒙古民族解放纪念馆提供

内蒙古党史研究专家那顺乌力塔告诉人民网记者，72年前的内蒙古，贫穷、落后，支离破碎，满目凄凉。中国共产党开辟在内蒙古的工作之前，内蒙古各族人民处于国民党大汉族主义、本民族封建王公贵族的压迫以及外国列强的殖民统治之下。

1945年8月，苏蒙两国对日宣战，解放了内蒙古中东部大部分地区，八路军解放了绥蒙包头以东地区，形成了与冀热辽、晋察冀、晋绥和陕甘宁相连的大片解放区。这样，中国共产党所领导的武装力量在东北和华北的力量占据了很大优势。从全国革命的战略考虑，党中央决定扩大东北、华北解放区，建立巩固的东北根据地。因内蒙古正处在两大解放区的后方，解决好内蒙古问题，在全国革命中具有十分重要的战略意义。中国共产党密切关注内蒙古地区形势的发展，积极开展工作，并制定了内蒙工作的方针。1945年10月23日，中共中央向晋察冀中央局发出《关于内蒙工作方针》指示电，确定“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”。

当时，在内蒙古中、东部地区分别掀起了以“内外蒙合并”“独立”“高度自治”为内容的民族运动。当时，一些蒙古族上层人士和进步青年分别在苏尼特右旗成立“内蒙古人民共和国临时政府”，在王爷庙（今乌兰浩特市）建立了“东蒙古人民自治政府”，在海拉尔建立了“呼伦贝尔自治政府”。

同时，国民党在其“接受”的地区，全面恢复了旧有的统治秩序。在其占领的盟旗地方，一面恢复旧的县治，一面搞所谓“蒙旗复员”活动。在内蒙东部的哲、卓、昭盟地区还恢复了伪满洲国时期已废除的封建王公制度。

内蒙古的民族解放，是中国共产党最早的关注点之一，主张的民族区域自治是经过充分的思想、理论等准备的，并进行了一定范围内的探索实践。

“民族问题在中国的革命过程中，占据着十分重要的地位。怎样给民族问题定位，怎样看待和解决民族问题，影响着革命和建设的全局。”内蒙古党校民族理论教研部教授乌力吉向人民网记者介绍。他说，在抗日战争期间，中国共产党以马克思列宁主义为指导，紧密结合中国的实际，系统研究了国内民族问题，并在伊克昭盟城川和陕北定边等地进行建立民族自治区的探索实践，形成了实行民族区域自治的思想。

呼和浩特乌兰夫研究中心主任李志明对人民网记者说：“党中央一直高度重视对少数民族党员干部的培养。从1923年开始，发展了荣耀先、多松年、乌兰夫、李裕智、奎壁、佛鼎、吉雅泰等内蒙古地区的第一批共产党员。早在1925年，中共中央就成立了由蒙古族党员组成的第一支少数民族党支部。”1941年9月18日，中共中央决定在陕北公学民族部基础上成立延安民族学院。这为日后内蒙古自治政府的诞生提供了强有力的“人才保障”。

内蒙古人民的彻底解放得益于中国共产党的领导

1945年11月26日，内蒙古自治运动联合大会在张家口市远来庄礼堂隆重召开，共有8盟36个旗的代表等79人参加大会。乌兰夫代表大会主席团致开幕词。11月29日，内蒙古自治运动联合会向全国发表了《内蒙古自治运动联合公报》，宣告内蒙古自治运动联合会的成立，宣布联合会的宗旨和各项政策、主张，特别强调“内蒙古人民彻底解放，只有在中国共产党的领导下才能实现”。

联合会成立后不久，内蒙古人民革命党东盟党部就派人前来联系沟通有关情况。接着，双方还进行了大量的沟通工作。几个月后，东蒙古人民自治政府领导人博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根等来到承德，与内蒙古自治运动联合会代表乌兰夫、刘春、克力更等召开了内蒙古自治运动统一预备会议。在自治运动的方向、道路和领导权等重大问题上，双方代表存在着很大的分歧，进行了激烈争论。

内蒙古自治区政府部分委员合影。 内蒙古民族解放纪念馆提供