1097万人捧新饭碗

　　本版制图：汪哲平

　　1097万人捧上新饭碗——中国就业再传好消息，1—9月份，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务，就业形势保持总体稳定。

　　21日，人社部举行第三季度新闻发布会，介绍了我国就业、社保基金运行情况。

　　措施有力就业稳

　　“四季度，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。”人社部就业促进司司长张莹说。

　　良好的预期，源于前三季度打下的坚实基础。一句话概括，即措施有力就业稳。

　　1—9月，全国共有75万户企业享受到失业保险费返还275亿元，惠及职工3993万人，81万人次领取了职业提升技能补贴12.9亿元，“稳就业”政策持续发力。

　　在“稳就业”政策的护航下，我国就业“巨轮”行稳致远：

　　指标稳。三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点；9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标，核心指标保持在合理区间。

　　供求稳。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24（即1.24个岗位对应1个求职者），市场运行基本平稳。

　　基础稳。1—9月就业困难人员实现就业133万人，超额完成全年130万人的目标任务；2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，重点群体就业保持稳定，为保持就业大局稳定打下坚实基础。

　　“就业形势总体稳定，为我国经济应对经济下行压力和外部冲击，提供了坚实的基础和较大的回旋空间。”中国人民大学副校长刘元春说。

　　张莹表示，下一步，人社部将继续突出就业优先政策导向，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

　　——帮助企业稳定岗位。继续落实援企稳岗补贴政策，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免。

　　——促进创业带动就业。加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工等重点群体创业支持力度，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖补、一次性创业补贴等扶持政策。

　　——大规模开展职业技能培训。持续推进职业技能提升行动，重点做好企业职工、重点群体、贫困劳动力等培训工作。

　　——密集开展招聘活动。10月21日至11月21日，启动金秋招聘月活动；11月下旬至12月，陆续推出高校毕业生就业服务周、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘等活动，全面启动2020届毕业生的就业服务活动。

　　——兜牢民生底线。对就业困难人员开展“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零；对生活困难的失业人员及时发放失业保险金，保障他们的基本生活。

　　费率降低社保稳

　　5月1日起，我国开始实施降低社保费率的政策，数据显示，5—9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险共减费2199.54亿元，其中9月份一个月减费477亿元。

　　人社部养老保险司司长聂明隽介绍，目前，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，今后将逐步过渡到位。

　　除了少数几个已经调整的省份，其他省份今年全部调整了社保缴费基数上下限标准。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，各大省份缴费基数平均降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

　　此外，所有省份都统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛，并继续阶段性降低失业保险费率。同时，绝大部分省份阶段性降低了工伤保险费率。

　　“从目前的情况下，保守估计，全年降费将超过3800亿元。” 聂明隽说。

　　那么，降低社保费是否会影响我国社会保障制度的运行呢？

　　看覆盖面，1—9月，我国全民参保工作稳步推进。截至9月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。“这次降低社保费率综合方案降低了个人缴费的门槛，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性得到普遍提高。” 聂明隽说。

　　看基金结余，1—9月，三项社会保险基金总收入4.17万亿元，总支出3.91万亿元，截至9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。