旨在为民重在办事成于务实

原标题：旨在为民 重在办事 成于务实

国庆前夕，地处浙江一南一北的苍南县和德清县，在同一天各自举办了同样以展现农业农村农民新风貌为主题的节会活动。苍南“2019中国农民丰收节”上洋溢的笑脸，首届“美丽中国田园博览会”上分享的德清经验，无不在诉说近年来浙江农村的巨大变迁。

一边光鲜亮丽，一边“脏乱差”，这是本世纪初浙江部分城乡发展失衡的生动写照。如今，从“浙南屋脊”到浙北平原，从浙西钱江源头到东海之滨，到处河清海晏、鸟语花香，各项基本公共服务高度普及的协调共享模式彻底取代了农村的落后面貌。

这一显著的改变源于15年前。以2003年7月浙江省委提出的“八八战略”为指引，2004年10月，浙江省委、省政府制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，着手系统性地解决老百姓反映强烈的城乡发展差距和民生“短板”问题。

15年来，浙江历届省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，成功地把为民办实事纳入了规范化、制度化、经常化轨道，交出了一份新时期共产党人执政为民的合格答卷。

为民办实事，旨在为民

在杭州市江干区丁兰街道会林路，每天上午10点、下午4点，都会有一辆绿色垃圾车准时出现在街头。听到熟悉的《荷塘月色》音乐响起，沿街商户们便取出已分好类的垃圾，有序倒入车上的垃圾桶里。包括丁兰街道在内，江干区下辖8个街道、366个生活小区到今年7月底已实现垃圾分类全覆盖。

“垃圾分类是不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”江干区人大常委会主任蔡建云说，目前江干已提前完成区“两会”承诺的2019年垃圾分类民生实事工作目标，“人人动手、家家行动”成了常态。

“为民办实事旨在为民，这是15年前省委推行为民办实事长效机制之初就明确的宗旨，要求为民办实事不能光凭工作热情，要保证办的事一定是群众最需要、最欢迎、最能得实惠的。”浙江省政府副秘书长陈广胜说。

2004年10月，浙江省委、省政府在国内率先制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，确定了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定十个重点工作领域。2005年1月，浙江省“两会”把“突出抓好十个方面实事”纳入《政府工作报告》，各市县随即也作出相应部署。

作为当年省“两会”承诺的“切实做好困难学生就学资助工作”民生实事的兑现措施，2005年5月，浙江省率先全面实施农村中小学“四项工程”。“这是改变农村孩子命运的一项政策。”云和县梅源中学校长冯志龙说，以爱心营养餐工程为例，省财政先是对每名贫困生补贴每周5元伙食费，后逐渐增加为每天5元。这所山区学校学生的身体素质明显提升，贫血率由本世纪初的7.7%下降为现在的1.1%。

这些年来，浙江各级各部门建立了“民情日报”“民情地图”“民情通”等访民情听民意工作机制，完善了网络投票、社会公示、各方听证等工作程序，并于2017年起全面推广民生实事项目人大代表票决制，不断推进民主决策，提高决策科学水平。温州市从今年起开展全市中小学生“明眸皓齿”工程，呵护青少年儿童的眼睛和牙齿，这项工程在年初市“两会”上被票决为2019年十大民生实事项目之首。

抓民生，也是抓改革、抓发展

今年7月，龙泉市岩樟乡绿坑村低保户周裕显的4箱蜜蜂迎来了第二个收获季，尽管雨量影响了收成，2500元收入还是有的。这是当地利用省财政专项资金推出的民生实事项目——为低收入农户送蜜蜂并提供蜂蜜收购服务，2018年，全市首批获赠蜜蜂的448户低收入农户增收多在3000元以上。

这项财政资金就是2017年浙江省财政厅推出的“两山”专项激励资金。龙泉市市长吴松平说，这两年，龙泉利用3亿元专项资金，撬动社会资本25亿元，进一步做强毛竹、茶、菌菇、蜂等七大类增收产业，全市农民人均可支配收入均实现两位数增长，居全省前列。

“浙江省委在推行为民办实事长效机制之初就明确要求，先要想办事，还要能办事、办成事，办成事就要创造良好的条件，包括要切实增加投入，加大公共财政投入和转移支付的力度。”浙江省财政厅厅长徐宇宁说。

抓民生，也是抓改革、抓发展。

2006年起，浙江在全国率先施行把2/3的新增财力用于民生事业的财政制度。接着，又按照建立服务型政府的要求，不断强化公共服务职能，完善公共财政制度，优化财政支出结构。2012年，这个省改革专项性一般转移支付管理办法，进一步提高财政绩效。2017年设立“两山”专项激励资金，进一步调动市县积极性。2018年，着手构建集中财力办大事的财政体系。