【中国稳健前行】把握党的领导制度体系丰富内涵

编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第5篇，敬请关注。 内容摘要：坚持和完善党的领导制度体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证。把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，要突出坚持和完善党的领导制度。十九届四中全会第一次明确提出了“坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平”，深刻揭示了党的领导制度体系的丰富内涵，抓住了我国国家治理的关键和根本，彰显了中国特色社会主义制度自信。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。坚持和完善党的领导制度体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证。

中国共产党在国家生活中的领导地位是在新民主主义革命进程中确立的，在社会主义建设和改革开放的历史进程中得到巩固和提高。在新民主主义革命时期，中国共产党就确立了对中国革命的领导权，并且取得了对人民军队的绝对领导，领导人民并与全国人民一起奋斗，夺取了政权，缔造了中华人民共和国。新中国成立后，中国共产党的领导地位获得了广大人民的拥护，并且用宪法和法律把党在国家的领导地位巩固起来，党也逐渐形成了一套领导国家各方面生活的制度体系。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我们党在国家生活中的领导地位更加巩固，并且根据社会发展的新形势、新要求，党的领导制度更加丰富和完善。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，突出坚持和完善党的领导制度，第一次明确提出了“坚持和完善党的领导制度体系，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平”，抓住了我国国家治理的关键和根本，彰显了中国特色社会主义制度自信。

建立不忘初心、牢记使命的制度，是新时期中国共产党员保持先进性的制度保障。党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。保持党的初心和使命，决定着党的事业前进的正确方向，也是衡量我们党自身成色的重要标准，是我们党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。建立不忘初心、牢记使命的制度，首要就是要建立健全全体党员、干部学习党章、尊重党章的制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作；其次就是建立锤炼干部政治品格的长效机制，培养和锻炼出一支忠诚干净、勇于担当的干部队伍。建立不忘初心、牢记使命制度的目的，主要就是提高两方面的治理能力：即提高全党贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的能力，推动我们党理论创新、实践创新、制度创新的能力。只有这样，才能使我们党的一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。这是我们党的领导制度建设的宝贵历史经验，也是我们在新时代完成新的历史使命、应对各种新挑战的必然要求。维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，就是要建立党的领导在国家政治组织上要纵向到底。首先是推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。其次是健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。第三是健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。这些制度是我们党的优良传统和纪律要求，也是我们党凝聚力、战斗力的组织保证。“下级服从上级、全党服从中央”，党的领导才能纵向到底、坚强有力。