大江东|上海这个会很燃也很暖:发展治理,善作善成

“2019”即将辞别,全面建成小康社会和“十三五”规划收官的“2020”奔腾而来。12月20日,十一届上海市委八次全会在世博中心召开。从上午9点开到傍晚5点半,论审议通过文件的分量,论对城市发展与治理的导向,论对市民群众美好生活的影响,这次会议真的很重,很燃,也很暖。

市委全会年年开,今年格外吸睛。因为这是习近平总书记考察上海、出席第二届进博会开幕式并发表主旨演讲后,在党的十九届四中全会胜利闭幕后,上海市委召开的第一次全会。面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力,作为世界观察中国经济的一个重要风向标,上海会捧出一张什么样的发展成绩单?在即将到来的2020年有什么新思路新举措?当然备受关注。

盘点今年,部署明年,这次会议透露了上海经济社会发展的诸多信息。大江东工作室试图用几个关键词解读2019年的上海,触摸这座超大城市生命体的强劲律动。

关键词一:对标对表

上海市委八次全会审议通过了一个文件,标题很长——《中共上海市委关于以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引,全面贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的意见》。

标题长,是态度:全面准确地与习近平总书记对上海工作的指示要求和党中央的决策部署对标对表;同时也是一种逻辑:贯彻落实四中全会《决定》精神的根本遵循和指引就是习总书记重要讲话精神。

上海市委出台的《意见》,全文约1.5万字,文字虽长,内容却紧凑实在,紧扣贯彻落实习总书记考察上海重要讲话精神,紧扣上海超大城市实际,也紧扣制度属性,从强化制度建设、完善体制机制的角度切入,对事关上海长远发展的重大思路、重大任务,事关重要领域和关键环节改革突破的重要举措、重点工作,进行了制度性安排。

“习近平总书记连续三年亲临上海,连续两年出席中国国际进口博览会,考察指导上海工作、提出明确要求,为新时代上海发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”

“要把习近平总书记和党中央对上海的定位要求作为总纲,把提升城市能级和核心竞争力作为主线。”

“创造新时代上海发展新奇迹,一定要把‘四个放在’作为上海一切工作的基点。”

全会上,从市委书记李强的讲话,到代表们的讨论发言,不时能听到这样的话语。

观察2019年上海工作,一个鲜明的主题、一根突出的主线,就是学习贯彻习总书记考察上海重要讲话精神,全面落实中央的决策部署和交给上海的重大任务。从抓好上海自贸区新片区、科创板、长三角一体化发展,到破解“老、小、旧、远”等民生难题,一项一项任务都经过梳理对标,制定行动计划,拿出时间表、任务书、路线图,狠抓落实、大力推进。

还有一个“对标”,也值得关注。《意见》提出,坚持面向全球、面向未来,对标国际最高标准、最好水平,持续推动高质量发展、创造高品质生活,加快提升城市能级和核心竞争力,率先高水平推进城市治理现代化,更好代表国家参与国际合作与竞争。这,彰显了上海海纳百川、追求卓越的精神气质,体现了这座城市的排头兵姿态和先行者担当。

关键词二:“稳”与“强”

“保持了经济社会平稳健康发展,圆满完成全年目标任务,各项事业发展取得了新成就。”上海市委全会通过的决议这样概括。

一个“稳”字不容易。2019年的上海经济,做到了“四稳”:增长稳,全市生产总值增速在高基数和经济下行压力加大中保持在合理区间;财政稳,地方一般公共预算收入在大规模减税降费减收影响下,实现正增长;就业稳,新增就业岗位超额完成年初目标;物价稳,居民消费价格全年涨幅预计低于全国平均水平。

一个“强”字更不容易。2019年,上海经济亮点还真不少:经济发展新动能持续增强,每万人口发明专利拥有量,去年还是47.5万件,今年已超过53万件;工业新动能蓄势增强,工业投资已连续20个月保持两位数增长;微观主体活力进一步增强,1至11月全市日均新设企业 1451家,同比增长10.2%;现代服务业领先增长,金融业增加值和信息服务业、科技服务业营业收入都呈两位数增长;生物医药、新能源等新兴产业增长明显快于面上工业;新设外资数、合同外资和实到外资保持了高增长。抢眼的还有前10个月的上海互联网业务累计收入,同比增长37.1%,在我国东部地区排名第一。

关键词三:密集施工期