二〇一九年民政事业发展综述

原标题：更好夯实保障民生的根基

新华社北京12月28日电(记者王琦、罗争光)“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年4月2日在北京召开的第十四次全国民政会议，传达了习近平总书记对民政工作作出的重要指示。
　　认真贯彻习近平总书记重要指示精神，一年来，各级民政部门紧紧围绕中心、坚决服务大局，深化改革创新，各项工作取得新进展、新成效。

兜底保障能力明显增强

河北、广西等创新落实特殊困难群体“单人户”低保政策，云南系统规范完善农村低保制度，陕西统筹构建“六张保障网”，甘肃、青海等部署开展脱贫攻坚冲刺清零筛查专项行动。加大罗霄山片区扶贫和定点扶贫县扶贫力度，江西遂川县、莲花县实现脱贫摘帽……
　　2019年，聚焦打赢精准脱贫攻坚战，民政兜底保障能力明显提升——
　　出台加强分散供养特困人员照料服务、强化临时救助兜底保障政策；将资金和各项政策措施向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；深入开展农村低保专项整治；
　　广泛引导和动员社会组织特别是慈善组织参与脱贫攻坚，全国4.1万个社会组织开展6.2万个扶贫项目，投入资金超过600亿元；
　　各地民政部门群策群力，发达省份加强对口帮扶，贫困地方聚力攻坚，1796万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养，继续保持农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准。
　　在全力做好脱贫攻坚工作的同时，民政部门稳步提升基本民生保障水平，更好满足广大困难群众和特殊群体的基本需求——
　　加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度，针对部分食品价格上涨，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；
　　建立事实无人抚养儿童国家保障制度，填补了儿童福利领域制度的空白，大约50万事实无人抚养儿童从2020年1月1日起将获得由政府发放的基本生活补贴；
　　联合财政部、中国残联建立残疾人两项补贴标准动态调整机制，分别恵及1000多万、1300多万残疾人；
　　加大慈善事业促进力度，截至2019年11月底，全国登记认定慈善组织超过7500个，成立慈善信托261笔。

基层社会治理进一步夯实

10月29日下午5点，贵州都匀市，几十个小学生陆续放学，来到了思源社区办公楼。在阅览室里，都匀市十三小学二年级一班的彭兴宝拿出作业本，写了一会儿，“小黑甲”指出了他的一处错误。
　　“穿‘小黑甲’的都是‘四点半课堂’的社工。”在都匀市民政局支持下，24名社工来到社区，承担了课外辅导老师的角色。
　　夯基础，强基层，是近年来民政工作的一项重点。
　　2019年，民政部门强化党领导基层群众自治和社会组织管理，基层社会治理进一步夯实——
　　实施城乡社区服务体系建设规划，加快发展社区生活性服务，截至2019年11月底，全国城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.6%和46.1%；
　　强化社会组织管理和监督，出台加强社会组织政治建设、规范行业协会商会涉企收费等政策规定，全面推开行业协会商会脱钩改革，常态化公开社会组织违法失信名单信息；
　　社工人才队伍和志愿者队伍建设取得新进展，举办首次高级社会工作师考试，志愿服务队伍持续壮大。截至12月20日，全国注册志愿者逾1.39亿，志愿服务18亿小时；
　　行政区划调整和地名清理规范，也是社会各界尤其是基层群众关注的一项重要工作。
　　2019年，民政部门报请国务院批准县级以上行政区划调整事项20件，优化8个大中城市市辖区规模结构，新增12个中小城市，探索特大镇设市模式，建成并上线了中国·国家地名信息库；联合举办《中国地名大会》；完成14条省界联检和3条省界界桩更换。

基本社会服务水平更大幅度提升

“婚姻登记的效率那叫一个‘十分快’。”今年2月14日，在广州市白云区民政局婚姻登记处的服务大厅，王佳和妻子手捧大红色的结婚证，幸福满满。
　　“早就想到今天会人山人海，以为会排很长时间的队，真想不到会这么快，还不用花一分钱。”王佳开心地说。
　　“全城通办”、网上预约让婚姻登记“快”了，取消婚姻登记费则让结婚成本“降”了。这些变化，得益于民政部门在婚姻登记服务方面的新举措。
　　2019年，民政部门着力打通难点堵点，提升基本社会服务水平——
　　婚姻档案的信息化工作基本完成，加强涉外婚姻管理，持续提高婚姻登记规范化水平；
　　牵头建立养老服务部际联席会议机制，取消养老机构设立许可，规范备案管理，深化居家社区养老服务改革试点，推进解决大城市养老难问题，持续推进养老院服务质量专项行动；
　　联合11个部门开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题的专项摸排和整治，发挥殡葬改革试点地方的辐射带动作用，推进移风易俗；
　　成绩来之不易，前景催人奋进。
　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大民政工作者不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓创新，正奋力书写着民政事业高质量发展新篇章。

(责编：梁秋坪、邓志慧)