提升实效促进工作（坚持和完善人民代表大会制度·地方人大创新调研行①）

　　编者按：创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。近年来，各地围绕坚持和完善人民代表大会制度开展了一系列创新，探索出许多体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径，开创地方人大工作新局面。本报推出“地方人大创新调研行”系列报道，敬请关注。

　　为了找到脱贫攻坚战中的真问题，对1726户农户开展了“解剖麻雀”式的调研；为了了解食品行业的实情，在凌晨对企业进行突击暗访……

　　近年来，内蒙古自治区各级人大创新监督工作机制，综合运用多种手段，把监督和支持统一起来，凝聚起推动内蒙古高质量发展的强大合力。

　　问题清单，解决一个销号一个

　　6月中旬，记者来到乌兰察布市卓资县卓资山镇东庙卜村村民李文珍家。普通的农家小院干净整洁，一边种着豆子，一边养着十来只鸡；房间刚刚装修，新铺的地板砖锃光瓦亮，厨房和卧室之间还用玻璃隔开，映着整间屋子亮堂堂的。

　　“要没有政府帮忙，我们一家还住在破破烂烂的屋子里。”今年59岁的李文珍说，前几年，他得了肺气肿，没法下地干活不说，还得长期服药，儿子又读着高中，一家三口就靠着他老婆打工的微薄收入勉强维持，“不要说翻新房子，就是生活都成了问题。”

　　李文珍因病致贫的情况，引起了内蒙古自治区人大常委会专题调研组的注意。

　　“去年，内蒙古精准脱贫进入攻坚拔寨关键期和爬坡过坎的紧要关口。区人大常委会为了找准脱贫攻坚工作还存在哪些问题，由主任会议成员带队分赴31个贫困旗县进行调研，针对6个贫困嘎查村进行解剖麻雀式调研，先后走访66个苏木乡镇、99个嘎查村，入户1726户。最终在17份调研报告的基础上，总结出一张‘问题清单’。”内蒙古自治区人大常委会秘书长施文学说，这张问题清单包括5个方面25个问题，反映的都是基层在脱贫攻坚上出现的真问题，比如“对贫困户的动态调整政策为一年一次，且修改权限时间短，导致因病、因学致贫的实际贫困户不能及时纳入建档立卡范围，享受不到应有的扶持政策”等。老李所遇到的如何衔接扶贫政策与对老弱病残、丧失劳动能力的群众兜底政策，也是清单中提出的问题之一。

　　“‘解剖麻雀’式的调研、建立问题清单仅仅是第一步，要真正解决问题，还需要人大加强监督力度。为此，区人大常委会建立了‘问题清单销号制’，要求对问题落实情况进行连续监督，解决一个才能销号一个。”施文学说。就拿李文珍来说，自治区针对丧失劳动能力的贫困户调整了扶贫政策后，他得到了一份生态护林员的公益岗位工作，加上各种补贴，一年收入能有1万余元，彻底告别了贫困。

　　3月底，区人大常委会再次组成调研组，深入4个盟市的8个旗县、16个苏木乡镇和16个嘎查村，入户调查问题清单整改落实情况。“根据调研发现，25个问题中已经整改的问题有11个，正在整改还需要长期坚持的有13个，仅有1个问题尚未取得明显成效。”内蒙古自治区人大常委会农牧业工委副主任张治中说，在5月下旬召开的区人大常委会上，区人民政府作了关于落实人大脱贫攻坚监督工作问题清单情况的报告，提出整改措施，自治区人大常委会组成人员对自治区人民政府去年以来的整改落实情况和下一步整改措施表示满意。

　　明察暗访，杜绝监督“粗、宽、松、软”

　　民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”是老百姓最关注的民生大事之一。呼和浩特市人大常委会在一次专项视察中发现，全市餐饮具消毒行业存在喷淋清洗环节未使用活水、污水暂存池不符合环保要求、生产环境“脏乱差”等问题。

　　对于这个问题，呼和浩特市人大常委会首次采用了审议意见加问题清单的形式予以监督。呼和浩特市政府对此高度重视，对全市18家餐饮具消毒企业进行了合并重组、提档升级和关停整改。“以前我们这里的餐消行业都是小作坊，为了降低生产成本，甚至存在‘一盆水洗百碗’的现象。”一家餐具消毒企业负责人说，这家企业就是在整顿中通过政府引导，由4家小作坊重新予以规范整合后成立的。

　　记者走进机器轰鸣的生产车间时看到，这里一套餐具清洗消毒设备从入口到出口全长有100多米，高压除渣机、活水喷淋、高温池、全程封闭箱体紫外消毒灯带等一应俱全。监管部门在这里还有专门的抽样检测场地。

　　今年3月，内蒙古自治区人大常委会印发《关于增强人大监督工作实效的办法》，要求把对“一府一委两院”的监督和支持统一起来，形成加强和改进工作的合力，并要求坚持正确监督、有效监督，坚决纠正人大监督工作中的“粗、宽、松、软”等情况，确保人民权益得到维护和实现。