优化消费环境长春163提振消费信心

原标题：优化消费环境提振消费信心

　　近日，为推动流通创新发展，优化消费环境，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，体现了当前我国对发展流通、扩大消费的高度重视。

　　在当前经济面临下行压力的情况下，消费日益成为我国经济的稳定器与压舱石，是经济增长的第一驱动力。此次《意见》的出台，将带来哪些深远影响？《法制日报》记者采访了业内有关专家。

　　优化供给推动消费 持续释放内需潜力

　　中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，过去我国主要依靠投资、消费和出口“三驾马车”，包括大规模要素粗放投入、GDP导向的激励制度等传统动能拉动经济增长，随着供给侧结构性改革不断推进，开始逐步走向依靠新动能推动经济增长。

　　据国家统计局数据显示，2018年全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9．0％，最终消费支出对经济增长的贡献率为76．2％，比资本形成总额高43．8个百分点。

　　“这一组数据说明了消费在经济增长中的基础性地位。然而，2019年1月份至7月份，社会消费品零售总额同比增长8．3％，出现近年最低的增长幅度，增速比1月份至6月份回落0．1个百分点，使得有些人对我国国内消费的潜力产生怀疑。”荆林波认为，在这种背景下，《意见》的出台有利于稳定消费预期，提振消费信心。

　　据荆林波介绍，在2018年12月召开的中央经济工作会议中就明确提出，2019年要促进形成强大国内市场。2019年政府工作报告再次重申，要进一步优化供给推动消费平稳增长，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

　　荆林波认为，一般来说促进商业消费首要环节是增加收入，如果居民收入增长，就能形成扩大消费的物质基础。其次，要构建良好的社会保障体系，让消费者敢于消费，比如说不断完善住房、教育、医疗等公共服务体系，让人们有一个稳定的预期，从而敢于在当下消费。最后，为消费者营造良好的商业环境，让消费者放心消费，要全面保障消费者的相关权益，打造全渠道的商业氛围，让消费者便捷、安全地消费。

　　“《意见》正是针对当前流通消费领域面临一些瓶颈和短板，提出进一步优化消费环境，挖掘城乡消费潜力，以实现加快发展流通促进商业消费。”荆林波说。

　　完善汽车消费制度 更好满足购车需求

　　把户口迁到学校之后，北京某高校硕士研究生汪曼（化名）就开始申请汽车摇号，她打算毕业后留在北京。

　　“现在有资格摇号就先摇着，要不等毕业后也不一定立刻就能摇上。这种事要看运气，先排队机会就大一些。”汪曼告诉《法制日报》记者，她有一个亲戚摇号多年至今未中，于是她决定早作打算，不过现在看来机会仍然渺茫。

　　《意见》第十条提出，释放汽车消费潜力。实行汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

　　今年4月，发改委发布《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019－2020年）征求意见稿》中提到，已限购地方2019年和2020年车牌增量指标数量须在2018年基础上分别增加50％、100％，同时明确严禁各地出台新的汽车限购规定。

　　今年6月，发改委联合生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019－2020年）》，要求各地方政府不得对新能源汽车实行限购、限行，已经实行的应当取消。

　　“上述政策出台的根本宗旨在于破除汽车消费的制度障碍，恢复消费者的信心，提倡新能源汽车消费。”荆林波说，汽车消费如今对国民经济起着举足轻重的作用，2018年限额以上汽车类消费占限额以上社会消费品零售额的比重达到26．8％。如果说，消费是中国经济增长的压舱石，那么汽车消费则是消费的坚强内核。

　　尽管目前出台了不少文件致力于破除汽车消费制度障碍，但实际效果还有待观察。据交管局数据显示，截至今年6月，全国汽车保有量达2．5亿辆，其中私家车达1．98亿辆。与去年同期相比，2019年上半年汽车新注册登记车辆减少139万辆。

　　在实行限购的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8座城市和海南省中，广州、深圳已作出响应，从2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。“目前其他限购城市迟迟没有表态，相关政策仍不明朗。”荆林波说。