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正是在中外历史经验的比较总结中，中国共产党人认为，新中国不能搞西方式的议会制和“三权分立”，而采用与国体相适应的政权组织形式，实行民主集中制的人民代表大会制度。1948年9月召开的中共中央政治局扩大会议上，对于即将建立的新中国采用什么样的政体，曾有过一番讨论。毛泽东说：“我们政权的制度是采取议会制呢，还是采取民主集中制？过去我们叫苏维埃代表大会制度”，“现在我们就用‘人民代表会议’这一名词。我们采用民主集中制，而不采用资产阶级议会制。议会制，袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了”。1949年召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确：新中国的政体为人民代表大会制度。

这是一种全新的制度。在中国历史上，还没有一种制度像人民代表大会制度一样，能够让全国绝大多数人民享受这样充分的民主和广泛地参与国家事务的管理。

1949年9月，著名社会学家费孝通教授在参加完北平各界代表会议后慨然写下这样一段文字：“我踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有一位带瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，而他们会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。这是什么意思呢？我望着会场前挂着大大的‘代表’两字，不免点起头来。代表性呀！北平住着的就是这许多形形色色的人物……试问英美那一个议会能从普选中达到这样高度的代表性呢？”

1953年3月1日，中央人民政府公布实施新中国第一部选举法。申纪兰正是凭着在全国首倡“男女同工同酬”，当选了全国人大代表。

1954年9月15日，从海滨到草原，从高原到绿洲，1000多颗激动的心向北京汇聚，第一届全国人民代表大会第一次会议在位于中南海的怀仁堂开幕。9月20日，出席会议的1200多名全国人大代表投票，全票通过了《中华人民共和国宪法》。

老舍先生说：当我一拿到那张红色的选票，我的心差不多要跳了出来。我投了票，看看前后左右的人，他们的眼里也含着泪。

宪法明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度从此建立。习近平总书记指出，中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。

有人问申纪兰，从一届到十三届，哪一届最好？申纪兰回答，一届比一届好，芝麻开花节节高。65年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。习近平总书记强调：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”

人民领袖人民选，人民领袖人民爱。65年来，从投票选出“毛主席”，到投票选出“习主席”，申纪兰的农民身份从未改变。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。仔细查阅申纪兰在历届全国人大会上的议案、建议，令人震撼。据不完全统计，从五届全国人大三次会议以来，由申纪兰领衔或附议的议案、建议有420余件，每一件都是沉甸甸的，一条条都不断得到采纳和兑现。

植根于人民群众，代表最广大人民群众，中国各族人民通过人民代表大会制度牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手里。

人民当家作主的实现形式不断丰富

从决定国家根本性质和国家政权的构成形式，到确立基本政治制度，在中国共产党人对新中国的政治制度设计中，人民当家作主从来都是决定性要素。

——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年9月21日晚，中南海怀仁堂， “中国人民政治协商会议第一届全体会议”的巨幅会标，告诉人们一个新的开始：人民政协制度诞生了，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度诞生了。