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人社部副部长游钧表示，划转范围和划转比例是经过深入研究、科学测算的，“各地无论财政状况如何，各有关企业无论经营状况如何，都要不折不扣的执行，完成硬任务。”

此次国企股份划转社保，有几个特点。

一是划转政策覆盖面广——除公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构、国务院另有规定的特殊企业外，划转范围覆盖全国，包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。

二是兼顾当前和长远——划转比例统一为企业国有股权的10%。今后若需进一步划转，有关部门将再作研究。

三是划转股权归属明确——划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会作为承接主体；划转的地方企业国有股权，由各省级政府分别设立或委托一家企业统一承接。社保基金会等承接主体作为财务投资者，享有划入股权的收益权和处置权，但不参与企业经营。

比如，浙江省在确保社保基金会分红权和处置权的基础上，明确可以由承接主体授权国资委代为行使股东会表决权，重大事项告知承接主体，维护后者作为财务投资者的权益，又保证划转企业正常经营。

划转后的国有股权“分红”如何管理和使用？根据《实施方案》，今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口，不纳入国有资本经营预算管理。

在资本运作时，社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务，并应承继原持股主体的其他限售义务。每年6月底前，社保基金会及各省承接主体还应将上年度国有资本收益和分红情况，报送同级财政、人力资源社会保障部门，保证资金安全受到严格监督。

国有股权“划转”社保基金，对国企改革发展也是鞭策与激励。“一方面，国有股权划转和接收过程中，免征印花税、过户费等税费，这为企业减税降费提供了空间，有利于企业深化供给侧结构性改革。与此同时。划转后国企改革将直接关系到全国社保基金的来源，全国人民将更加关注国有企业，为国企改革发展创造更好的外部环境，激励国资国企做大做强做优。”赵世堂表示。    

(责编：冯粒、曹昆)