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　　此次《暂行规定》则针对一系列社会热点问题做出了回应。规定明确指出，不得进行虚假预订、不得上架不合理低价游、不得利用技术进行价格歧视（大数据杀熟）。

　　针对饱受诟病的价格歧视（大数据杀熟）问题，《暂行规定》指出，在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。违反该规定的，县级以上文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定，可给出责令限期改正、没收违法所得、并处五万元以上二十万元以下罚款的处罚。“大数据杀熟问题，我们了解到确实有存在的情况。现有的《中华人民共和国电子商务法》中并没有明确针对价格歧视（大数据杀熟）的条款，而我们这次在新规中针对这一问题有了明确，落实到了法规里。”朱巍介绍。

　　“再比如虚假预订问题，现在已经形成了灰色产业，所以新规中，我们也做了特别的规定。在线旅游企业应该提供公开透明、可查询的预订渠道，不能再误导消费者，不得以任何方式进行虚假预订。”朱巍进一步指出。关于虚假预订问题，征求意见稿中指出，在线旅游经营者为旅游者提供在线预订酒店、机票、火车票、船票、机票等产品或服务时，应当建立透明、公开、可查询的预定渠道，不得误导旅游者，不得以任何方式进行虚假预定。

　　对于评价权利，暂行规定中也有明确要求，平台经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得非法删除、屏蔽旅游者对平台服务及其平台内经营者的产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或强制旅游者做出评价。

　　头部平台强化规范 可操作性待完善

　　“事实上，在线旅游行业很早实现了行业集中化，未来强化对于头部平台企业的监管，对整体在线旅游行业监管也将有着提纲挈领的作用。”北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋强调。此前有报告指出，2019年上半年我国在线旅游交易额超过7000亿元，占线上旅游消费额的近70%，携程一家独大，飞猪、同程艺龙及美团旅行多强并立的竞争格局未有改变，携程一家即占在线旅游交易额的55.7%，超过其他所有平台之和。

　　《暂行规定》中明确，平台经营者、平台内经营者、自建网站或通过其他网络服务提供在线旅游经营服务的经营者，都属于在线旅游经营者。同时，规定还明确要进一步强化平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求，进一步夯实了平台主体责任。另外，按照最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释，对平台做出了民事连带责任的规定。同时，也强调了不可抗力、第三人损害发生时，在线旅游经营者的救助义务，未及时救助造成损害的，应对损害扩大部分承担连带责任。

　　谈到资质问题，新规中也有进一步明确。征求意见稿第七条中强调了实际经营许可，即实际从事招徕、组织、接待线下旅游活动，提供《旅行社条例实施细则》第二条规定的旅游相关服务的在线旅游经营者，应当依法取得旅行社业务经营许可。第八条还明确，平台经营者应当对平台内经营者的资质进行核验并依法进行登记。未经平台核验和登记的经营者不得在平台内从事在线旅游经营服务。

　　作为在线旅游平台的代表性企业，携程方面表示，《暂行规定》将有效提升在线旅游企业依法合规经营水平。而日益完善的监管，也将使得在线旅游平台对供应商和产品更严格审核规范，避免市场上一些鱼龙混杂的情况，从而净化行业环境，更好地保障保护消费者的合法权益。“目前对于机票、酒店等产品，我们也有着严格的监督管理体系。除了资质，日常管理中，比如机票平台也会关注供应商出票、改期、退票等服务的准确性、及时性以及违规投诉情况，并建立相应考评及奖惩机制。”携程相关人士介绍，“另外，我们近日也与国家信息中心等机构联手推出《在线住宿平台服务规范》号召行业自律。”

　　目前《暂行规定》仍在征求意见阶段，面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2019年11月10日。有业内人士指出，仅依靠平台自律恐怕很难实现“大数据杀熟”畸形模式的退场，而一旦用户未来对在线旅游平台是否存在“大数据杀熟”有所质疑，依然会碰到举证难困境。目前行业尚无有效手段界定大数据杀熟，因此还需尽快捋顺监管机制，让政策顺利落地。