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“在营商环境上，上海给予了包括临港‘双特’政策在内的更多自主权，在整个项目审批、土地规划、项目开办运营过程中，制订了专门的服务清单，定制化推进服务，加快了特斯拉项目落地进程，同时反过来也对上海优化营商环境提出了更高的要求。”上海发展战略研究所副所长周海蓉表示。

上海政府为项目落地开“绿灯”，是只有特斯拉才能享受这种“速度”吗？其实，“上海速度”正在惠及越来越多的外资企业。

一家新能源企业从8月29日下午竞得临港新片区首块出让的工业用地，到9月4日上午建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证四证到手，过去要花几个月才能办妥的手续在新片区仅仅用了5个工作日。

在优化营商环境改革上，全国也早已遍地开花：上海推出的是“一网通办”，浙江的是“最多跑一次”，江苏的是“不见面审批”……这些改革均在与国际化进行进一步接轨。

上海发展战略研究所刘学华博士认为：“马斯克来到中国建厂，利润空间与当时改革开放之初德国大众在中国的市场空间相比是明显弱化的。我们如果通过营商环境改革跟国际上的规则接轨或者参与国际规则制定的话，可以帮企业在受到压缩的利润空间里面，节省成本，更好地利用我们国家庞大的市场，给企业创造更多的机会。”

“通过刀刃内向的改革，为企业创造新的利润空间，这对渴望节约人力、物力、财力成本的特斯拉、迪士尼们来说，无疑是一个巨大的诱惑。”刘学华表示，过去的改革是打开国门，承接外企产业的转移；营商环境改革，作为改革开放再出发的重要举措，通过改革与国际体制机制接轨，成为未来中国迈向国际化和引领国际化的先手棋。

记者从在沪开业5小时便被挤爆的Costco了解到，目前已有13万人登记为会员，打破了该企业全球单体店会员新纪录。正是看重潜力巨大的消费市场，今年以来，众多外商零售企业在上海增资扩资，“加码中国”成为他们表达信心的选择。

“软”环境好了，“硬”投资自然纷至沓来。正如上海市委书记李强所言：“政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰。”

特斯拉，显然只是开始；“上海速度”，终将被突破。

特斯拉上海超级工厂外景。 特斯拉官方微博截图

“踩点”进场 “鲶鱼效应”激发市场活力

“改革开放40年，是从计划经济向市场经济的改革，主要突破的就是制约市场经济体制机制的障碍。”刘学华认为，这次特斯拉来到上海，正如当年改革开放之初德国大众来到上海一样，具有标志性意义。

众所周知，改革开放后，为了保护本土汽车制造企业，国家对于外资车企进入中国市场的限制条件是相当苛刻的，有两条准入“红线”：一是中外合资企业中，中方持股比例不得低于50%，该政策延续至今已有24年之久；二是国外品牌在华的合资品牌不能超过两家，该政策早已被打破。

周海蓉表示，采取50%的股比，是希望外企进入后带动中国汽车工业发展，“以市场换技术”，不过，实际情况是技术没有换来，市场也被瓜分。

2019年3月，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月1日起施行。其核心是给予外资准入权，在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。40年改革开放实践证明，在一定的发展基础上，只有开放才能充分激发市场活力，只有开放才能倒逼企业创新，只有开放才能集聚国内外资源。

“在外商投资法颁布后，中国的制造业包括飞机、造船等顶尖精密制造领域在慢慢放开。”周海蓉认为，更多的外资独资企业进入中国，预示着改革开放后，中国更高水平利用外资，实现了开放环境的优化和体制的突破。