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山城重庆也成功入围全国第一批“海绵城市”建设试点，重庆提出打造一座“会呼吸”的“海绵城市”。经过三年的建设，18.67平方公里试点建设任务已基本完成。

“‘海绵城市’建设已经让第一批试点城市的居民过上了幸福的‘海绵生活’。”中国城市规划设计研究院王家卓博士长期关注中国“海绵城市”建设，他认为，经过70年的发展，中国城镇老百姓生活发生了翻天覆地的变化，但囿于过去较为落后的发展理念，中国城市“水”问题日积月累；“海绵城市”的出现，成为解决这个问题的一剂良方。

“城”长为人民需要的样子

——脱胎换骨孵化城市“生命共同体”

2015年4月，萍乡市被确定为全国首批“海绵城市”建设试点城市，现任萍乡市委书记，当时还是萍乡市市长的李小豹喜忧参半。

喜的是，这为解决萍乡的“水”问题争取了重要机遇；忧的是，“海绵城市”怎么建？国家有要求，有目标，但是没有规划引导，没有技术参数，没有验收标准，萍乡只能摸着石头过河。

“对萍乡来说，不仅要解决水的问题，还要探索出一条城市生态文明建设的新路子。”李小豹说。

改造前和改造后的萍乡市万龙湾 萍乡市海绵办提供

万龙湾地处萍乡北部，原本是一片滩涂，多年前，在城市扩张的进程中，这里变成了一处交通枢纽，而流经此地的五丰河却被挤压到只有几米宽。于是，只要当地发生内涝，万龙湾区域的情况往往尤为严重，市民划船出行的场景并不鲜见。

“万龙湾内涝不能只看表象。”萍乡市海绵办副主任刘民总结以往的教训表示，既要看到滩涂被占用、河道被挤压，也要看到地下管网排水不畅，要综合考虑多重原因。

从万龙湾看萍乡市，痛点如出一辙。萍乡市经近百年无序扩张后，当地老城区固然布局不合理，局部地势低洼，但城市基础设施薄弱、整体管网排水能力不足等问题也不能被忽略。

曾经，萍乡进行过许多内涝治理的尝试，包括局部管网改造、清淤疏浚等，但收效甚微。为什么？只因那时的治理是“头痛医头，脚痛医脚”，没有从全局把控。

改造万龙湾不能只着眼于万龙湾，整个城市的“海绵改造”，也不能将目光只囿于城市。

因而，萍乡市提出了“全域管控、系统构建、分区治理”的技术方案，将32.98平方公里的试点区域，扩大到全市域3802平方公里，构建起了全域尺度“海绵体”。

在上游，通过建设截留隧道，减少城区段防洪排涝压力；在中游，打造总调蓄库容350万立方米的三大景观湖体，调节洪峰流量；在下游，建设河道连通工程、排涝闸泵站，增强城区排涝能力。

同时，基于大排水系统的总体构架，萍乡市新城区注重利用自然肌理，保护河流、湖泊、塘堰、滩涂等自然蓄滞空间；老城区则重点解决内涝积水点和水环境治理等问题。

从无到有，破局立新，萍乡“海绵城市”试点建设开辟出了一条具有当地特色的路子；城市排水防涝综合治理初见成效，成功经受住了多场暴雨的考验。

2017年6月，一场持续时间长、范围广、强度大的暴雨来袭，萍乡主城区平均降雨量为多年均值的2.3倍。若在以往，内涝必然发生，但此次暴雨，城区地段并未“看海”，全市老百姓无不为之点赞。

“通过三年的建设，我们发现，‘海绵城市’建设要有系统思维。治理此地，不能仅着眼于此地，还要在彼地下功夫；而且，‘海绵城市’建设要多在地下下功夫。”刘民说。

“海绵改造”，可谓是城市建设系统化思维的一次升级，一场洗礼。

在吉林白城，三年的实践，创造了“海绵试点”的“白城模式”，经受住了强降雨的考验。而且，借助“海绵城市”建设契机，白城同步实施了老城改造，城市面貌也发生了脱胎换骨的变化。

在住建部第一批“海绵城市”建设试点城市绩效评价结果中，16个试点城市全部合格，萍乡、白城等6个城市还获得了优秀，其中萍乡位列全国第一。

随着第一批“海绵城市”的试点成功，北京、上海等第二批“海绵城市”建设试点城市也已经紧锣密鼓地上马。越来越多的中国城市拿起了“面子”更拿起了“里子”，开始从过去的“重地上，轻地下”向“要地上，更要地下”的方向转变。

未来，我们需要一座什么样的城市？

——中国需要更多像“海绵城市”一样的优秀样本

就在第一批“海绵城市”试点建设结束时，2019年7月，一场创纪录的持续降雨侵袭萍乡。