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为什么说巡视制度是“国之利器、党之利器”?(2)

湖南省委巡视组工作人员接待来访群众。工作人员对所反映内容进行详细记录、分类整理,对有关问题线索,经巡视组副组长、组长批示后,及时交办、督办。 来源:中央纪委国家监委网站

人称“武爷”的天津市政协原副主席兼公安局局长武长顺的违纪线索,就是通过群众举报发现的。

“查不查武长顺就是看你们是不是真的反腐败,这也是对你们中央巡视组的一个检验。”2014年3月,中央第五巡视组在天津巡视期间收到群众来信来电来访1万多件次,其中大量内容指向武长顺。

巡视组根据群众提供的线索进行深挖,2014年6月,巡视组向中央纪委移交武长顺相关线索,并明确建议把他列为重点对象。一个月后,武长顺落马。

有了广大群众的“助攻”,巡视组便有了“千里眼”和“顺风耳”。广泛依靠群众发现问题线索,又不具体办案,使巡视组不陷入一个地方、一起案件,可以腾出更多的时间和精力,在巡视中找出要打的“老虎”和要拍的“苍蝇”,不至于顾此失彼。

强化政治监督,巡视方式方法“升级换代”

“巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。”2015年10月,时任中央纪委书记的王岐山在中央第三轮巡视工作动员部署会议上首次提出“政治巡视”。

什么是“政治巡视”?就是要从政治上看问题。巡视监督不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查,而是聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人,看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致,是不是在管党治党上体现“严”的要求。

党的十八大以来,中央巡视工作实践不断深化,从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”到围绕“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,再到深化政治巡视,站位越来越高,定位越来越准,工作越来越深入,成效越来越显著。包括山西系统性塌方式腐败案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案等在内的一批重大问题线索被“揪”出,巡视真正发挥出了政治“显微镜”和“探照灯”作用。

明确了定位,巡视“剑法”也要升级。

“第一次巡视了,第二次再来个‘回马枪’,这一招很厉害。”2016年6月,中央第三巡视组对天津开展巡视“回头看”,天津市委原代理书记、原市长黄兴国将此举理解为“回眸一笑”。本以为即将“去代转正”的黄兴国怎么也没想到,“回头看”后仅仅两个月,自己就被“回马枪”挑落。

天津市委原代理书记、原市长黄兴国出镜忏悔。来源:《巡视利剑》截图

开展“回头看”是十八大以来巡视组织制度和方式方法的一项重大创新。习近平总书记强调,巡视过的31个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个“回马枪”,让心存侥幸的感到震慑常在。

此外,近年来的巡视工作还放出了这些“大招”:坚持常规巡视与专项巡视相结合,积极探索“巡查式”“点穴式”“回访式”“机动式”巡视;实行“一托二”乃至“一托三”,开展政治常识测试,查阅党组织会议记录、领导干部档案和领导干部个人有关事项报告等。正是通过认真核查干部档案,司法部原政治部主任卢恩光的“五假干部”身份被曝光。

能揪出“大老虎”,更能深入基层形成震慑,巡视“利剑”令存在违纪违法问题的干部“坐立不安”。

浙江省宁波市江北区纪委监委开展专项巡察整治基层“微腐败”。 来源:浙江省宁波市纪委监委

“什么?要被巡察了!”今年6月的一天,江苏省扬州城市房产发展集团董事长、总经理杨磊听说了原工作单位要被巡察的消息,急得在家中来回踱步。思来想去,杨磊向妻子坦白了自己贪污和收受礼物的事实,在妻子的支持下决定主动投案自首。第二天一早,杨磊带着违纪违法所得和数条香烟走进了扬州市纪委监委……

建立上下联动监督网,是党的十九大部署的重要任务,也是完善巡视工作格局、推动巡视工作向纵深发展的重要抓手。承接中央和省区市巡视监督,打通全面从严治党“最后一公里”,市县巡察制度更具震慑力,更深入、更精准。

2017年7月,党中央对《中国共产党巡视工作条例》进行修改,明确一届任期内巡视全覆盖任务。

同年10月,党的十九大审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,增写实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察等内容。

如今,“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视工作格局已形成。

推动全面深化改革,巡视扎实做好“后半篇文章”

不同于普通群众认为巡视的作用在于发现问题线索、惩处贪官,紧盯问题整改,做好“后半篇文章”才是巡视工作的“重头戏”。

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