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　　“我投入这么多钱，赚个基本工资都很费劲。”因为乡村比较分散，王东在距离村民较近的乡村集市，设立了4～5个寄存点，村民到寄存点自取，每个快递交费2元。其中，他抽1元提成，除去油费，每件有0.5元的富余。“现在只能依靠寄存点收钱来支撑一下，不然早就关门了”。

　　“如果配送费足够，我们也不愿意做这种小人。”王东的同事说，从电商平台批量发出的快递，快递费非常低，经过层层分成，乡镇快递网点作为最后一环，能够分到的快递费非常低，无法覆盖配送成本。快递行业是一个劳动密集型的行业，是用一滴滴汗水换辛苦钱。有时，遇到收件人投诉，还要“低三下四”地去说好话。“人也累，心也累。”

　　相比之下，乡村收件利润空间更大一些。王东说，此前，乡村收件快递费为15元/公斤，近来调整为10～12元/公斤，收一件快递可以赚5元，但收件量屈指可数。一方面乡镇没有带动发展的工业，也没有电商。“即使家乡有人想做电商也会到外地去做，因为发件成本太高，这就是一个恶性循环”。他说，如果做不下去了，就把这个网点转出去。

　　今年8月，因为多地存在快递二次收费现象，“四通一达”被相关部门约谈后，部分地区的二次收费现象有所收敛，甚至停止。张瑶说，从9月开始，永发镇快递网点已停止了“二次收费”。

　　然而，一些快递网点在二次收费被叫停后也关门了。据媒体报道，今年8月，在叫停“取件费”后，四川省内江市资中县有8个镇快递网点申请退出。10月27日，福建省南平市建瓯市相关快递公司的工作人员告诉中国青年报·中国青年网记者，当地部分乡镇网点仍在进行“二次收费”，个别快递网点停止“二次收费”后，无法维持经营，其中，玉山镇快递网点已经倒闭了。

　　如何打通“最后一公里”

　　收费，消费者成了“冤大头”；不收费，乡镇快递网点难以维持，而村民到县城自取更是不便，由此陷入了两难境地。

　　造成这一困局的原因是多维度的。相比于城市，乡镇的问题不少，比如快递量少、派件分散、派件成本高等等，并且乡镇网点需要自付盈亏。据北京申通快递员刘国顺介绍，他一天能够派送150～160件，派送费为1.8元/件，主要针对一个或者几个社区集中派送。记者在采访中发现，乡镇的派件量和派送费远远达不到这个水准，在部分地区1天甚至就1个快递。

　　行业竞争也加剧了问题。快递行业观察者小安认为，今年一些快递公司相继降价，甚至掀起了“价格战”，这也在一定程度上导致了乡镇快递网点派送费的降低。申通、圆通、顺丰等公司公布的8月经营简报显示，几家公司业务量均有上涨，但单票快递价格却持续下跌。

　　中国快递协会发展研究室负责人刘霞指出，在部分地区，一些快递公司的快递费甚至低于成本，部分环节得不到该有的派送费补偿，这在一定程度上导致部分乡镇网点无法正常运营，从而采用不当的创收方式。

　　电商发展和布局深刻地影响着快递行业的发展。一方面，部分电商在发展初期通过低价运营的策略吸引顾客，从而大量压缩成本，快递价格也被压得很低。另一方面，一些电商延长产业链，不断布局快递行业，直接影响行业发展格局。

　　此外，电商“包邮”的模糊性，也在一定程度上加大了解决问题的难度。包邮意味着“一票到底”，无额外收费。然而，事实上快递公司大多未覆盖乡镇一级，乡镇消费者并不清楚或选择性地忽视了这个问题，从县城到乡镇这一段的配送就成了空白，这也是二次收费的争议焦点。

　　“快递二次收费需要区别对待。”刘霞认为，在派送范围内却进行二次收费是违规的，违反了按名址投递的现行服务标准，与现行法律法规相悖，需要消费者和监管部门共同纠正；但如果是超区取、派件，则需要与收件或寄件人沟通。如果双方同意在合理范围内加收快递费，就是合理的。

　　刘霞表示，终端配送的收费应该从源头即收寄环节做起，严格履行收、寄双方的约定，按照约定投送到指定地点，并落实优质优价、用户自愿选择的原则。

　　“二次收费”并非长久之计。王东表示，从乡镇快递网点的角度来说，要打通快递到乡村的最后一公里，一是需要整合各种资源，比如多家快递公司合作，使用同一乡镇代理点，降低配送成本；二是派送费至少要覆盖基本费用，“最后一公里打通的关键在于提费。”