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　　（二）完善要素市场化配置。我国商品市场发育较为充分，市场决定商品价格基本实现全覆盖，但要素市场发育不充分，存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。要推进要素市场制度建设，重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则，深化市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。《决定》提出，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，明确了健全完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和方向。

　　（三）完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争，只有竞争是公平的，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。要强化竞争政策基础地位，以竞争政策为基础来协调相关政策。为此，要全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。针对我国消费者权益保护不力，维权成本高、侵权成本低这一老大难问题，《决定》提出，探索建立集体诉讼制度，这是改善消费环境、倒逼供给质量提高的一个重要举措。

　　（四）完善科技创新体制机制。建设现代化经济体系，增强国际竞争力，根本要靠科技创新，必须深化科技创新体制改革。在国内外发展环境条件变化新形势下，《决定》突出强调了加快建设创新型国家的重大制度支撑。一是要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，以健全国家实验室体系为抓手，加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，强化国家战略科技力量。二是要加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。《决定》还特别强调，弘扬科学精神和工匠精神，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，这对于充分尊重和极大调动人才第一资源的创造精神，十分重要。

　　（五）推动城乡区域协调发展。农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。《决定》提出，实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。优化人口和经济活动空间布局，增强区域发展的协调性，是国家治理面对的一个重要问题。《决定》提出，构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，为区域协调发展赋予了新内涵，提出了重大思路性要求，对于发挥各地区比较优势、促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展动力系统具有深远意义。

　　加强和完善宏观调控，更好发挥政府作用，是社会主义市场经济体制的内在要求。《决定》有关部分强调，要厘清政府和市场、政府和社会关系，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，建设人民满意的服务型政府。

　　总之，《决定》对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了重要新概括，明确了前进方向，形成了重大决策部署。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，更加充分展现中国特色社会主义制度巨大优越性和强大生命力，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。

　　《 人民日报 》（ 2019年11月22日 06 版）

(责编：冯粒、曹昆)