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地方立法机关有关负责人畅谈加强改进地方立法助力推进国家治理体系现代化(2)

  以法治的力量保护红色文化遗址、弘扬社会主义核心价值观是立法机关义不容辞的责任。今年9月,《山西省红色文化遗址保护利用条例》出台,为依法保护红色文化遗址,加强弘德立法,树立了鲜明的价值导向。

  山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光说:“回顾红色文化遗址保护利用立法,加深了我们对推进社会主义核心价值观入法的认识。一方面是注重将社会主义核心价值观融入每件法规;另一方面抓住意识形态和道德领域的突出问题专门立法。”

  围绕社会主义核心价值观抓好弘德立法,重庆市人大常委会副主任王越说:“我们注重对社会文明程度、道德水平的客观研判,力求立法与当下的社会文明程度相匹配、相适应。”

  “在修订燃放烟花爆竹管理条例时,将文明、安全、健康、环保等要求有机融入条文,确保法规既有鲜明的价值导向,又有较强的执行性。新修订的节约能源条例,立足强化人们节约能源、共筑美好家园的公心美德。”王越说。

  保护生态环境、防范化解重大风险,都是地方立法的重点。陕西省人大常委会副主任梁宏贤介绍了地方立法保障秦岭的美丽和谐。“今年9月,《陕西省秦岭生态环境保护条例》修订。一方面,我们广泛征求各方面修改意见,特别是听取秦岭范围内各市县和群众的意见,对征集的1000多条意见进行研究吸纳;另一方面,统筹考虑秦岭范围居民生产生活和经济社会协调发展,实行分类处置,不搞‘一刀切’。”

  “两年来,我们坚持底线思维,制定防范和处置金融风险条例,强化地方金融监管和风险处置责任,平衡防范风险与促进发展之间的关系,促进金融业健康发展;制定防范惩治网络虚假有害信息规定,规范网络信息传播秩序。”辽宁省人大常委会党组副书记、副主任孙国相说。

  立法之门要“打得开” 备案审查要“守得住”

  坚持开门立法,推进立法民主,是立法的题中应有之义。

  “我们更加注重发挥人大代表主体作用,让代表成为立法程序的启动者、立法质量的把关者、立法实施的监督者。”山东省人大常委会党组副书记、副主任王良说,同时更加注重回应相对人的利益关切。

  “立法调研中,我们尽可能把座谈会、听证会或论证会开到基层一线。”王良举例说,比如制定长岛海洋生态保护条例时,我们将立法听证会开到渔民家门口,在长岛当面听取当地渔民、养殖户、导游、渔家乐从业者和有关管理部门代表、专家学者的意见建议,并据此对条例作了大幅度修改。实现了“让立法机关多跑路、人民群众少跑腿”,增强了立法的民主性和开放性。

  立法主体和数量增多,备案审查“把关”不能含糊。湖南省人大常委会副主任周农对此深有体会。“我们重点从四个方面进行了工作机制创新:建立协商推进报备工作机制、完善备案审查工作责任制、完善审查工作联席会议制度、建立审查咨询和第三方审查制度。”周农说,湖南备案审查工作总体部署、共同推进的局面已逐步形成,要做“实”做“亮”备案审查,切实维护法制统一和权威。

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