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　　优化政府职责体系任务重大、涉及面广，必须切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动经济高质量发展、加快建设现代化经济体系，着力完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系，提高政府执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府。

　　（一）深入推进简政放权、放管结合、优化服务。深化“放管服”改革是加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是加快建设服务型政府的必由之路。要深化行政审批制度改革。减少微观管理事务和具体审批事项，凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项、凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项，原则上都不应设立行政许可，最大限度减少行政审批。要最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，进一步放宽市场准入，落实企业生产经营和投资自主权，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要严格市场监管、质量监管、安全监管。深化综合行政执法改革，全面实施“双随机、一公开”监管，健全强化守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，加强违法惩戒，促进市场良性运行和优胜劣汰。要改善营商环境。大力优化政务服务，创新服务方式，完善办事流程，规范审批行为，提高办事效率，深入推进审批服务便民化，努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。深入推进“互联网+政务服务”，加快政府信息系统互联互通，坚决打通“信息孤岛”，使更多事项在网上办理，体现公开透明、公平公正，增强政府管理和服务的智慧性、便民性、亲民性。要激发各类市场主体活力。着力清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定及做法，建立并不断完善公平开放透明的市场规则，营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

　　（二）持续创新和完善宏观调控。科学有效有度的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。适应我国经济社会发展的阶段性特征和国际国内经济形势的新变化，必须健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。要完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。围绕实现党和国家的战略意图和中长期发展目标，增强重大战略和中长期规划对公共预算、国土开发、资源配置等政策措施的宏观引导、统筹协调功能，强化专项规划和区域规划对总体规划、地方规划对国家规划的支撑，强化国家战略在各个层面的统一落实，确保一张蓝图干到底。要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。进一步提高预算编制的科学性，强化地方和部门预算执行的主体责任，更好发挥人民代表大会等对预算的监督作用，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度；优化财政支出结构，保障调结构、促改革、补短板、惠民生等重点领域支出需要，不断提高财政资金配置效率，更好发挥财政政策作用。要建设现代中央银行制度。完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，加强货币政策、宏观审慎管理政策和金融监管的协调，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，提升金融服务实体经济效能。要促进就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，突出重点群体，创造更多就业岗位，着力解决结构性失业问题，健全企业工资决定和正常增长机制，完善工资指导线制度。产业政策要逐步转向普惠化、功能性，强化对科技创新和产业优化升级的支持。更好发挥投资补短板的关键作用，深化投融资体制改革，用好政府投资杠杆，发挥市场机制和社会投资作用，拉动有效投资。大力落实促消费政策措施，多措并举促进城乡居民收入增长，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，持续改善消费环境，促进居民消费提质升级。完善落实区域政策，促进区域协调发展，深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，发挥各地区比较优势，落实主体功能区战略，完善空间治理，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济格局。要把加强预期管理与发展规划、各项政策有机结合起来，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。