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如何治理城镇小区配套幼儿园(2)

随着2010年国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的出台,长沙岳麓区督促楼盘开发商落实幼儿园配套建设移交义务,于2010年10月签订了全区第一份城市小区配套幼儿园移交协议。伴随着区域城市化进程的加快,从2012年开始,全面推进小区配套幼儿园的建设移交工作。

2017年,长沙市政府研究室与市教育局就市政协委员提交的“全面二孩政策背景下加快配套幼儿园建设与移交力度的建议”组成联合课题组进行专题调研,撰写调研报告。

2018年,率先全面启动开展城镇小区配套幼儿园治理工作,当年回收幼儿园298所。为更好解决配套幼儿园治理工作的难题,出台了针对性配套文件12份,及时解决配套幼儿园移交中的出让金返还、税费减免、产权办理等问题,构建了配套幼儿园建设、移交、开办的长效机制。

在重庆,为扩大普惠园资源,江北区率先实施普惠性幼儿园补助政策,涵盖生均公用经费、教师保险补助、教师培训、贫困资助、以奖代补等近20个补助项目。2017年至2019年,重庆江北区每年学前教育财政经费投入近亿元,普惠性民办幼儿园人均补助标准及补助范围均在重庆市前列。

下午四点左右,家长们早早来到江北区港城幼儿园,两队排开,有序等待孩子们放学。今年7月,这所位于兰溪小区内的幼儿园收回之后就成了一所公办幼儿园。

等待的时候,家长们也聊起这几个月来的新变化——不仅仅是收费的降低,幼儿园也焕然一新:操场新铺了人工草坪;厨房新增了冰箱、消毒柜等电器;政府免费提供饮用奶;教委专门为幼儿园配备了4名保安,24小时有人值班……

今年以来,教育部等7部门印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》,要求将治理工作纳入各级政府落实中央重大决策部署督查范围和履行教育职责评价范围,逐县进行督导检查。

在采访过程中,记者了解到两地积极促进开发商履行教育配套义务,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园。

湖南为公办幼儿园调剂事业编制——敢为人先,解决瓶颈问题

卜婷婷同时担任长沙岳麓教育集团第十五幼儿园和一所新建小区幼儿园园长。

“这是岳麓区采取的‘联片对口帮扶’的方式,由公办幼儿园安排资深园长和骨干教师对口帮扶普惠园,提升办园质量。”长沙市岳麓区教育局局长李鸿告诉记者。

根据均衡发展原则,按照片区需求统筹安排配套幼儿园的办园模式,以街道为单元科学合理布局公办幼儿园。公办幼儿园实行集团式发展,岳麓幼儿教育集团发展至今,已在全市乃至全省形成极大的品牌效应。

师资,是推进幼有优育的重要保障。发展中的问题,特别是瓶颈问题,需要通过改革的方法去解决。令长沙各区教育局局长激动的是,听到“湖南调剂9683名事业编制用于公办幼儿园管理人员和骨干教师配备”的消息。

“在编制配备上,动态核定公办幼儿园教职工总额,利用省委编办调剂9683个公办园专项编制,分配长沙市1763个的契机,推进每所公办幼儿园配备3名以上在编教师。”长沙市教育局党委副书记、副局长孙传贵说。

据悉,此次的事业编制专门用于加强公办幼儿园教师队伍建设。新设立的公办幼儿园和目前仍未配备编制的公办幼儿园按照在园幼儿数配备编制,优先满足其基本教学需要,主要用于配备管理人员和骨干教师。

为保证学前教育改革发展,在重庆江北,增加公办园教师编制的同时,规定了聘用教师的最低工资标准。聘用教师单位应缴纳保险的70%由政府补贴。目前,在幼儿园专任教师中,专科以上学历的幼儿教师占比91.5%,持教师资格证占比91%。

《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出,到2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制,健全培训课程标准,分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师;幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高,职业吸引力明显增强。

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