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国家卫生健康委员会疾病预防控制局副巡视员崔钢今年早些时候在回答记者提问时表示，目录的建立一定经过大量现场实践，包括疫苗临床试验，大量文献研究等，列出某一种疫苗可能出现什么样的情形，什么样的情形可以作为异常反应。

为此，疫苗管理法规定，国家制定疫苗行业发展规划和产业政策，支持疫苗产业发展和结构优化，鼓励疫苗生产规模化、集约化，不断提升疫苗生产工艺和质量水平。

疫苗管理法第五十六条规定了预防接种异常反应补偿制度，明确实施接种过程中或者实施接种后出现受种者死亡、严重残疾、器官组织损伤等损害，属于预防接种异常反应或者不能排除的，应当给予补偿。补偿范围实行目录管理，并根据实际情况进行动态调整。

实行目录管理，鼓励商业保险对异常反应进行补偿

比如，在研制管理方面，疫苗管理法强调研制过程中的生物安全控制和菌毒株、细胞株管理要求，对疫苗临床试验也作出了特别的管理规定，要求审慎地选择受试者，疫苗临床试验应当由三级以上医疗机构或者是省级以上的疾控机构来组织实施。