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中国银保监会人身保险监管部副主任刘宏健说，正在研究制定关于保险公司经办长期护理保险业务的规范要求。“下一步，我们计划对保险行业商业长期护理保险发展的现状问题开展调研和分析，无论是从政策支持的角度，还是从监管的角度，初步形成推动我国商业长期护理保险发展的总体思路和实施意见。”

□ 实习生 戴雪晴

根据《通知》有关要求，相关医疗机构可参照《老年人能力评估标准表（试行）》和《老年综合征罹患情况（试行）》开展老年护理需求评估工作。不具备评估能力的机构，可委托具备合法资质、有评估能力的相关医院、护理院等医疗机构或其他专业机构。

韩克庆则认为，目前我国老年护理服务还需强化政府的主体责任，在相关服务保障体系建立、完善的基础上，进一步考虑老年护理服务朝着市场化、多元化发展。

“从未来发展上看，老年护理服务向多元化、市场化迈进是必然趋势，但还需进一步完善老年护理工作的指导性政策和技术性政策。”张丽云说，尤其是针对一些特殊人群，例如，鳏寡孤独的老年人护理问题上还需要有相应保障措施，这也涉及到社会救助层面的一些问题。

据了解，我国养老模式正由传统单一的家庭养老向机构养老、社区居家养老等模式拓展。

据了解，我国失能老人的长期照护体系并未建立起来，目前正在研究失能老人照护费用支付机制。截至2018年12月底，商业保险公司参与长期护理保险试点项目约35项，覆盖人数约4600多万，长期护理保险基金规模约47亿元。

在北京一家事业单位工作的陈敏（化名），丈夫是一名初中教师。她的父母以及公公都已经是80岁高龄，时常需要去医院看病、拿药。对于双方父母的养老问题，夫妻二人倍感压力。

今年上半年，电视剧《都挺好》刷爆了微博、朋友圈，在为剧中人物命运牵肠挂肚的同时，剧中反映的养老问题也引发社会热议。随着我国人口老龄化程度提升，养老包括老年人护理问题成为社会经济发展的重中之重。

开展护理需求评估

采访中，任际告诉《法制日报》记者，目前世界很多国家都在积极探索养老护理服务的不同方式，包括鼓励老人居家养老、通过发放津贴给护理老人的家人等。

“根据这两个评估结果来确定老年护理需求的等级。”焦亚辉说，护理需求分为5个等级：护理0级（能力完好）、护理1级（轻度失能）、护理2级（中度失能）、护理3级（重度失能）、护理4级（极重度失能）。

近日，国家卫生健康委等六部门印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》（以下简称《通知》），明确要规范提供老年护理服务，包括服务机构和人员、服务类型和内容。

一家媒体官方微博发起的调查显示，有44．4％的网友年老以后选择去老年护理机构生活；有37％的网友认为可能不由自己决定；仅有12．6％的网友选择和子女一起生活；另有5．9％选择其他。

老年护理发展迅速

《法制日报》记者在采访中了解到，国家层面的老年护理标准的建立，也受到了专业护理人员的大力支持。

据国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉介绍，评估的标准不仅参考借鉴了国内地方的做法，也借鉴了国际上的经验。评估主要包括两个方面，一是对于老年人能力的评估，能力包括日常生活能力、精神状态和社会参与的能力、感知觉与沟通能力，从不同维度对老年人进行能力的评估；二是针对与我国老年人失能密切相关的11种综合征，比如阿尔兹海默，老年痴呆等。

事实上，这并非陈敏一个人所要面临的难题。《2019－2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》的数据显示，目前我国已进入老龄化阶段，2020年我国65岁及以上老年人口比例达11．70％，即将步入深度老龄化，预计2040年我国65岁及以上老年人口比例超过20％，进入超老龄化社会。

全力实现老有所依

政企联合多元养老

王岳认为，目前对于养老问题已经到了该重新思考、回归传统文化的时候。放眼国际，即使在发达国家，家庭养老仍然是主要的养老方式之一，融易快讯，所以不能完全依靠社会化养老机构。尤其在中国，家庭养老有着非常悠久的传统和历史，应该通过普及传播传统文化等方式，重树家庭人伦秩序，恢复传统家风，从根本上解决好养老问题。

养老压力逐渐增大