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　　贺惠芬在调研中发现，当前“带娃上班”的概念得到重新认识。不少年轻父母希望单位内部能够创办托育服务机构，像肖女士那样，带着娃上班，以解决孩子无人照料或高价养育的问题。

　　记者采访得知，企事业单位创办托育服务机构并不是一件容易的事情。

　　对国有企业来说，加快剥离国有企业办社会职能，是党的十八届三中全会以及《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。剥离企业办社会职能，目的是减轻国有企业人员管理、运营费用的负担，以便集中资源做强主业。对于国有企业办的教育（含中小学、幼儿园）机构，原则上都要移交给地方教育部门管理。对党政部门和事业单位而言，利用公共财政创办主要面向自己职工子女的托育服务机构，容易引发社会对新的教育不公平的质疑。

　　一些民营企业为了增强对员工的吸引力，自行创办了托育服务机构、幼儿园，并且以相对低廉的价格提供给员工子女享受。“但大多数这种机构并没有取得相关部门的行政许可，包括办学许可、收费许可、食品安全、消防设施验收等，也达不到相关的办学标准。因此，对于民营企业自办的托育服务机构，还需要通过加强监管、完善制度等措施予以规范。”贺惠芬说。

　　曹志伟认为，托育服务是全社会的责任，如果要把这项工作转嫁到企业身上，势必会加重企业负担。而且托育工作是很专业的工作，必须强化政府主导责任。

　　3.强化政府主导，因地制宜满足托育需求

　　“当然，我们不能完全靠政府大包大揽来解决婴幼儿托育问题。现在公办的普惠性的托育服务机构严重不足，我们要因地制宜、多措并举，鼓励和支持社会力量创办托育服务机构。”曹志伟说。

　　托育是完善生育政策的重要一环。曹志伟在与政府部门协商时建议，对托育服务机构在税收上予以扶持、场地租赁费适当降低，以减低其经营成本。与此同时，应当对入托的婴幼儿实施按人头补助，以降低家庭负担。

　　对此，广州市发展改革委回应说：“在支持社会力量办托育服务机构方面，国家通过采取中央预算内投资补助的方式，拟在全国开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，支持示范性托育服务机构和社区托育服务设施等的建设，我委将积极配合相关部门推动符合条件的机构申报投资补助。”

　　简瑞燕建议，成立0~3岁婴幼儿托育服务发展领导小组，指导和统筹全市托育工作的开展。明确政府管理主体和管理责任，制定政策、法律法规及相关文件，研究符合广州市实际情况的托育管理办法与标准，通过公办、公办民营、民办公助、市场化等多种模式，以广覆盖的思路发展托育普惠公共服务。

　　同时，她建议充分发挥工会、妇联等组织的作用。比如工会支持有条件的企业开展托育服务工作，妇联联动街道、社区的妇女儿童之家，开展相关服务。“广州南沙区东涌镇妇联早就利用其妇女儿童之家，开设了早教课程，把托育服务送到群众家门口。”简瑞燕说。

　　据悉，广州市发改委已计划将婴幼儿照护服务纳入“十四五”经济社会发展规划；广州市卫健委正在牵头制定《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》；广州市总工会、妇联、行业协会、用人单位等社会各界也都积极参与进来。

　　广州市市场监管局也表示，已经在现有的企业注册登记系统里增加了婴幼儿照护机构的行业表述和经营项目，对全市营利性的婴幼儿照护机构的企业名称和经营范围进行了统一规范，引导企业自觉依法进行注册登记。

　　4.破除托育人才瓶颈，广州已经在行动

　　随着托育服务机构如雨后春笋般出现，托育人才缺乏将成为影响托育服务发展的短板。

　　破除托育人才瓶颈，广州市早已有行动。广州市幼儿师范学校从2018年开始，就开设了学前教育专业早教方向，目前在校生有100多名。校内有早教实训中心，学校还跟早教协会合作，建立了13个校外实训中心。

　　据广州市教育局统计，目前全市有13所中职学校招收学前教育专业学生，在校生人数为5955人。2018学年有2796名中职学生考取了保育员（中级）证书。广州市教育局鼓励学校通过中高（职）衔接、五年一贯制以及举办学前教育专业学院的方式，不断提高人才培养水平。另外，广州市正在积极筹建幼儿师范专科学校，希望通过多方面的努力，为早教、婴幼儿照护等相关行业的发展提供有力的人才支撑。