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　　从线上到线下，从电商平台到农业企业，金融机构广泛动员，做好消费扶贫，帮助贫困地区解决农产品滞销问题，让贫困群众真正得实惠。“一直以来，中国银保监会及各帮扶机构积极支持察右中旗消费扶贫工作，通过以购代销深化消费扶贫。目前通过线上线下多渠道推动销售察右中旗农畜产品5376.16万元。”察右中旗旗长高森说。

　　为扶贫提供托底保障

　　察右中旗铁沙盖镇下沙盖村农户谢志良儿子的一场大病，让全家跌入贫困线以下。“原本我们家种些玉米、马铃薯、葵花，日子也算过得去。但自从读高中的儿子生病后，情况就变了。”谢志良说，“给儿子看病花了48000元，除去医保覆盖的部分，还得自费22000元。”

　　这笔支出对于谢志良一家来说可不是小数目，所幸此前政府部门给他购买了太保财险的“防贫保”，保险赔付了1.5万元，大大减轻了谢志良一家的负担。

　　“防贫保”是中国太保产险于2017年10月推出的一款商业防贫保险。“未贫先防，这是‘防贫保’设计的初衷。”太保产险内蒙古分公司总经理蔡瑞介绍，“对那些因病、因灾、因学极易致贫、返贫的农村低收入人群，‘防贫保’以上年度国家贫困线的1.5—2倍为基准，分类设置防贫保障线和救助标准，当受助群体因以上三种原因导致家庭人均可支配收入低于防贫保障线时，保险公司对超出救助标准部分按比例救助，提供防贫托底保障。”

　　“防贫保”保费由几方共同出资：太保产险公司捐赠200万元，银保监会、中国保险行业协会、中国保险行业学会共同捐赠84万元保费，确保“防贫保”顺利落地。目前，“防贫保”已为当地4.6万余名临贫、易贫人口提供防贫保障。

　　更为可贵的是，“防贫保”运行系统整合了与居民相关的各项数据。今年8月，全国首家防贫保预警监测平台上线，该系统对接了旗扶贫办、医保局、教育体育局、民政局、市场监督管理局等多个部门数据，目前可精准判断一村一乡的保障责任和免赔额，提供数据安全、实时监测等多功能服务，节约了80%的人力成本，未来数据整合还将在更多方面发挥作用。

　　营造良好金融环境

　　金融扶贫不仅仅带来资金，更重要的是为当地搭建起金融基础设施，营造良好金融环境，积蓄未来长远发展动力。

　　内蒙古地域辽阔，金融机构在乡镇网点的覆盖率不到50%。为了解决偏远地区金融服务不足的问题，农行内蒙古分行启动了“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动，将金融服务延伸到全区上万个行政村，每年以优惠利率为每个乡镇平均新增贷款1000万元以上，全区共计每年新增贷款100亿元以上。

　　“扶贫贷款也要控制风险。为了保证贷款精准投放，同时有效控制风险，由网点主任、客户经理组成的党员先锋队与地方党政部门联系，在村两委的帮助下进村入户，上门服务，还发起乡村信用体系建设，农户们也越来越注重个人信用了。”农行内蒙古分行行长张春林说。

　　在四川省广元市，农行广元分行旺苍支行突破传统评级授信模式，为贫困户量身定制出“5221”评级授信指标体系，人人拥有信用身份，即以贫困户家庭诚信度、劳动力、劳动技能和人均纯收入四项指标，分别按50%、20%、20%、10%的权重，计算出每户的信用分值，根据信用分值高低相应授予贫困户2万至5万元的扶贫小额贷款“惠农贷”，并实行“两免、四优惠”政策，即：免抵押、免担保，实行贷款条件、期限、利率、结息贴息优惠。

　　“我们把风险控制下沉到村里。村民有贷款需求，就找到村民小组，让村委会、村里德高望重的老人给他打分。都是知根知底的人，这个‘评分’很有参考价值。”农行广元分行副行长何珣说。

　　为打通支农金融服务“最后一公里”，金融机构增加技术、网络等投入。11月8日，在旺苍县秀海村医疗室，记者遇见来买电的村民杨运国。医务室有农行的电脑终端，取款、汇款、贷款、还利息、交手机费、缴社保费等都能办，而且不收服务费。近年来，农行旺苍支行加强与农村小超市、农资店及村级医疗服务站合作，设立“惠农通”服务点，使广大农村居民足不出村即可享受取款、转账、缴费等便捷金融服务。截至目前，该行已在全县297个行政村建立了金穗惠农通服务点402个，实现行政村全覆盖。

　　“以前办这些事，只能去县城，来回车费要30元，需要一天时间。现在只需一会儿的工夫，还省下了一大笔开支。”杨运国说。

　　《 人民日报 》（ 2019年12月09日 18 版）

(责编：杨光宇、岳弘彬)