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　　高质量发展不仅要有高效率的生产体系，更要形成普惠包容的分配体系。高质量发展的最终目的是满足人民对美好生活的需要，促进人的全面发展、实现全体人民共同富裕，这是中国特色社会主义的本质要求。这就要求完善初次分配制度，健全收入分配调节机制，规范收入分配秩序，合理调节不同群体的分配关系，逐步扩大中等收入群体，努力实现共同富裕。健全有利于更充分高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障，使广大人民群众共享改革发展成果。

　　更可持续的发展：从“高消耗高排放增长”转向“绿色发展”

　　改革开放以来，我国经济高速增长带来了资源能源消耗迅速增加和环境质量损耗，透支了发展的质量和效益。进入高质量发展阶段，人民群众对优美生态环境需要更加强烈，从过去的“盼温饱”到现在的“盼环保”，对提供更多优质生态产品提出更高要求。这就要求转向经济发展与资源节约、排放减少与环境改善相互促进的绿色发展方式。绿色发展不是对传统工业化模式的修补，而是发展方式的革命性变革。随着污染治理外部成本内部化，将重新定义投入和产出、成本和收益，绿色发展将成为高质量发展的内在要求。

　　二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线

　　面对经济形势的复杂变化，是采取需求侧强力刺激的老办法，还是坚持供给侧结构性改革为主线？这是两种不同的选择。习近平总书记指出，推动高质量发展，必须牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改革。从当前我国经济运行面临的矛盾和问题看，既有需求侧的也有供给侧的，既有周期性的也有结构性的，既有短期的也有长期的，但主要矛盾仍然是供给侧结构性的，强化需求侧刺激，短期可能起作用，但难以解决深层次结构性问题，一段时间后，产能过剩、库存高企、杠杆率攀升等问题有可能再现，过去几年供给侧结构性改革取得的成果可能会得而复失。因此，不能因为经济下行压力加大，就放弃供给侧结构性改革，必须抓住主要矛盾，在稳定总需求的情况下，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。

　　2015年以来，供给侧结构性改革以推进“三去一降一补”为重点展开，取得明显成效。从去产能看，钢铁、煤炭供大于求、产能过剩问题得到缓解，供求关系明显改善，工业品价格回暖，企业盈利能力和资产负债表改善。从去库存看，一二线城市库存大幅下降，三四线城市库存扩张放缓。从去杠杆看，宏观杠杆率总体趋稳，企业部门杠杆率有所下降，地方政府隐性债务扩张态势得到遏制。从降成本看，陆续出台减税降费和降低电价、物流成本等措施，企业生产经营成本有所降低，推进放管服改革降低了市场主体制度性交易成本。从补短板看，各级政府对农业农村、水利、脱贫攻坚、生态环保等投入都明显加大。实践证明，供给侧结构性改革对调整经济结构、实现供需动态平衡起到了重要作用。从2015年以来全要素生产率止跌回升的态势看，供给侧改革对提高资源配置效率和经济发展质量也发挥了积极作用。

　　供给侧结构性改革需要根据形势发展不断深化。2018年年底召开的中央经济工作会议强调，深化供给侧结构性改革要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，明确了深化供给侧结构性改革的方向。“巩固”，就是要巩固“三去一降一补”成果，重点是加大处置“僵尸企业”力度，强化市场功能，加快市场出清。“增强”，就是要增强微观主体活力，减少政府行政性干预，充分发挥市场主体作用。“提升”，就是要提升产业链水平，通过外部倒逼和市场竞争，推动科技体制创新，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。“畅通”，就是要畅通国民经济循环，通过要素市场化改革和加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，破除要素自由流动的障碍，疏通供给和需求、金融和实体经济的传导机制。这是在我国发展的内外部环境深刻变化背景下，对深化供给侧结构性改革作出的新的战略部署。