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“手续一上午就办完了，一个星期就拿到款。”4万贷款加两万借款，还有政府的两万多农机补贴，廖迎翔买了台8万块的轮式拖拉机。早就流转好的几十亩地及时赶上了春耕，生活一下子就扭转过来了。到了约定还款的2019年，他不仅还上贷款、新开辟了蔬菜基地，还买了台面包车。听说还上以后还能续贷，顺利脱贫的廖迎翔正谋划着把蔬菜基地再扩大一些。

政策对了路

产业、金融打好配合

罗桂前和廖迎翔的脱贫经历，说明当地的扶贫办法对了路。

因户施策，把产业就业落到细处。在罗桂前所在的青竹村，黄桃种植、民宿等业态相继冒出来。它们补足了短板，分散了风险。“好政策引领好方向，打下好基础，村里的脱贫，完全可持续。”陈自文说。

按照省里的要求，郴州结合当地实际，在产业扶贫政策上注重让贫困群众跟上能人，能人跟上产业，产业跟上市场。全市累计投入产业扶贫资金36.79亿元，引进、培植产业扶贫项目1367个。共有238家市级以上龙头企业、1333家农民专业合作社、1609户种养大户、556个家庭农场参与到产业扶贫。2018年底，全市442个贫困村都建立了农民合作社，全市有产业发展能力意愿的贫困户7.4万户，全部都得到了财政、驻村帮扶工作队或结对帮扶责任人的扶持。

“啃动这几块‘硬骨头’，关键是发展产业、促进就业。郴州市牢牢抓住了这个‘牛鼻子’。”市扶贫办主任段被成说。

一旦选准产业，金融就是关键。“没有钱，啥都白扯。”宜章县副县长、金融扶贫中心主任尹旭东说，作为湖南省第二批金融扶贫推进县，最初贷款情况很不理想。必须建立一套提高效用、减小风险的机制。

县里成立了金融扶贫领导小组，县委书记、县长以及20多家成员单位参与其中。从此金融扶贫不再是哪个部门一家的工作，而是形成合力，建立体系。

杨高清说，宜章农商行乡镇支行设立了小额信贷专柜，审批权限下移，简化了审批项目。诚信度、劳动力、家庭收入三项，按照4∶3∶3的比例量化计分。“县财政还设立了4500万风险补偿金，出台了尽职免责办法，银行和信贷员心里都有了底。”

贷款发下去了，怎么用得好、收得回，当地也下足了功夫。“选择脱贫主体，精准布局产业，产销对接，让产业真正能在市场中立得住，可持续。”尹旭东说。

在宜章县，截止到11月，扶贫小额贷款已经累计发放超过1万笔，近4.4亿元。撬动社会资金20亿元投入扶贫产业。贫困户年均增收4000元以上。目前成功回收8600多笔，逾期率与不良率都为零。如今，郴州全市累计投放扶贫小额信贷资金22.6亿元，全市建档立卡贫困户获贷率达46.3%。也就是说，将近一半的建档立卡户，用上了扶贫小额贷款。

《 人民日报 》（ 2019年12月09日 13 版）

(责编：刘璐(实习生)、邓志慧)