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与此同时，西宁市实施“个十百千”工程健全助餐送餐服务网络。1个市级+4个区级指导中心全面监管送餐配餐工作，30个街道（乡镇）级中央厨房、100个社区（村）级“幸福食堂”、1000张以上的“幸福餐桌”形成上下贯通的网络体系，打造15分钟助餐送餐服务圈。

7月4日，在青海省西宁市城西区胜利路街道景林佳苑助餐点，工作人员将食物装上配餐车。 新华社记者 张龙 摄

“正是通过‘购买服务、场地免费、税费减免、多方监管’的方式，西宁解决了民政部门唱‘独角戏’问题，多方形成合力，保障资金滚动不穿底，运行机制有活力。”西宁市副市长吴志城说。

——在城西区胜利路街道，“爱老幸福食堂”临街而设，门口还挂了一块“宏锦大饭堂”的牌子。“参与养老事业很光荣，一系列组合措施促企业自我造血，长期发展。”饭堂负责人杨瑾说，用房无偿或低偿，每年还有财政补贴，优先供应老年餐的同时也接待大量普通消费者，保本微利不成问题。

在城西区，和宏锦一样的企业还有3家，按就近原则分街道负责4个中央厨房，老人的满意度评价就是“指挥棒”，企业之间对比、竞争，倒逼服务提质升级。

7月4日，青海省西宁市城西区胜利路街道景林佳苑助餐点工作人员在给老人们准备餐具。 新华社记者 张龙 摄

——立足老城区老人居住密集、交通半径小的实际，城中区则通过招标引进一家企业建设规模化中央厨房。面积1600平方米，可供应6000名老人，中央厨房每天安排20辆送餐车到各街道配餐。

试点5个月，用餐人数超过1000人。城中区中央厨房运营企业、宏津餐饮服务有限公司经理刘朝霞说，政府多措并举给了企业长期运营的信心，集约化运营少了风险，统一采购和标准化操作也有利于食品安全监管。

7月4日，在青海省西宁市城西区胜利路街道景林佳苑助餐点，工作人员在给老人们准备午餐。新华社记者 张龙 摄

——黑嘴村开源节流的做法正在被同类农村借鉴、复制。市级财政一次性投资建好多功能厨房和容纳500人的就餐室，解决了最大的成本。食堂按照“政府补一点、村集体企业让一点、社会捐一点”的方式予以保障，县里每年补贴3万元水电费，食材来源靠村里的种植合作社和对口帮扶企业、单位捐赠，使老人免费吃饭成为可能。

苏磊红说，试点之初知晓率低，相关单位组织人员入户讲政策，带老人认熟去食堂的路。工作中，民政、财政等部门利用信息化手段，建立市级、区县级信息平台，制作了方便支付的“爱老幸福卡”。为确保安全，市场监督管理局统一助餐点标识，上墙公示从业人员健康证、食品安全投诉电话等，建立了覆盖全过程的安全监管机制。

11月3日，青海省西宁市湟中县共和镇苏尔吉村村民在照料中心餐厅吃午饭。新华社记者 张龙 摄

守护最美“夕阳” 幸福城市有“温度”

“爱老幸福食堂”做好了“一碗饭”，也折射出一座城市的新理念、大格局。

一个“爱老幸福食堂”就是一个温馨港湾，孝亲敬老氛围越来越浓。墙上张贴着孝老爱亲的宣传画和老年人吃饭、下棋、看书、作画的照片；志愿者热心服务，倾情陪伴，解开了不少心结；知识广、懂技能、有特长的老人发挥余热，饭后组织活动，传播知识，互帮互助，远离了孤独。

11月3日，青海省西宁市湟中县共和镇苏尔吉村村民在照料中心活动。 新华社记者 张龙 摄

大通回族土族自治县景阳镇甘树湾村党支部书记崔发俊指着村食堂门口 “向幸福前进”的标语说，“一碗饭”解了子女的后顾之忧，他们主动捐钱捐物，感染带动了很多人，农村孝亲敬老的氛围越来越浓。