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　　解读指出，兴起于上世纪九十年代初的创建双拥模范城（县）活动，是推动双拥工作有效落实、巩固发展军政军民团结的重要载体和抓手，极大地激发了广大军民爱国拥军、爱民奉献的热情和动力，在我国政治生活中产生了重大影响。近年来特别是党的十八大以来，创建工作所处的时代条件、面临的形势任务都发生了很大变化。顺应时势发展，紧跟实践进程，对创建活动两个文件进行修订完善，十分必要。