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　　在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，体制创新驱动科技创新，推动新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换，将成为2020年工作重点之一。这需要提升由基础研究、应用基础研究、关键共性技术研究、开发和试验研究组成的创新链的整体效率和水平，开展全方位国际合作，创造全员劳动生产率、全要素生产率加速增长的创新环境，推动经济高质量发展。

　　杭州电子科技大学副教授武健说，要加强创新链与产业链跨区域协同，依托创新链提升产业链，围绕产业链优化创新链，促进两者精准对接，打造以产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。近来，我国持续深化“放管服”改革等一系列改革举措，精准聚焦难点痛点，让企业可以心无旁骛谋创新。徐洪才表示，要打破一些行业垄断，加快混合所有制改革，营造良好的营商环境，进一步扩大对外开放，从而调动民间投资和外商投资的积极性。

　　保障民生，让发展成果惠及更多群众

　　保障和改善民生，是推动经济发展的根本出发点。会议提出了就业、社保、扶贫、医疗、住房等各民生领域的工作难点重点，关乎老百姓生活的方方面面，为进一步满足人民群众需要、让改革发展成果惠及更多群众指引了方向。

　　会议提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

　　在北京大学中国职业研究所所长陈宇看来，就业是最大的民生。与往年相比，今年的会议对稳就业的表述更加全面，既强调了就业岗位总量不减，也突出了改善就业结构、提升就业质量。这体现了党中央对民生工作的高度重视，也对未来的就业工作提出了更高要求。今后要重点加强就业与产业结构的协调配合，并通过改善劳动关系、加强职业教育和培训、提高劳动者素质和技能，进一步提升人民群众的就业质量。

　　在养老和社会保障方面，会议提出，要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析，时隔多年后再次提出“保证养老金按时足额发放”具有重要的现实意义。近几年供给侧结构性改革的深入和社保缴费的降低，使得养老保险收入明显减少，这就对未来提出新的挑战，此时提出“确保养老金按时足额发放”非常及时，对2020年实施养老金中央调剂制度提出了新要求。对于“加快推进养老保险全国统筹”，郑秉文指出，目前很多省份都在加大力度为2020年实现真正的、无附加条件的养老保险省级统筹做准备，这就为进一步实现全国统筹奠定了基础。

　　2020年，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。会议提出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

　　北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，2019年将要完成95%的脱贫工作目标，下一步的重点就是“三区三州”等深度贫困地区的“硬骨头”，这需要进一步提升贫困地区、贫困群众的“造血能力”，减少对政策的依赖性，高质量、高水平实现脱贫目标。

　　对于会议提出的要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，张琦指出，在脱贫攻坚最关键的收官阶段，既要确保目标按时完成，更要确保脱贫的可持续性和稳定性，需要建立好防返贫机制，如使用好基金、保险等金融工具，加强经营性产业支持，做好易地扶贫搬迁的后续就业安排等。

　　 （本报记者 温源 刘坤 鲁元珍）

(责编：杨曦、庄红韬)