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这一年,攻坚克难砥砺实干(2)

  仅以金融业为例,5月份,中国银保监会提出12条银行业保险业新开放政策措施;7月份,国务院金融稳定发展委员会办公室推出11条金融业对外开放措施;11月份,国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》提出,全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制。更大范围、更高层次金融业双向开放不断提速。

  一年来,制度型开放迈出关键步伐。

  3月15日,全国人大表决通过《外商投资法》;6月30日,2019年版全国和自贸区外商投资准入负面清单、2019年版《鼓励外商投资产业目录》对外发布。其中,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,支持外资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,更多投入中西部地区。《优化营商环境条例》《关于推进贸易高质量发展的指导意见》《进一步做好利用外资工作的意见》等法规政策接力出台,《中华人民共和国外资保险公司管理条例》《中华人民共和国外资银行管理条例》也于日前相继修订发布,制度型开放渐入佳境。

  一年来,全面开放新格局加快形成。

  8月6日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布。8月26日,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为第五批自由贸易试验区,我国自贸区的数量自此增至18个,从南到北、从沿海到内陆,雁阵排开。在继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯的同时,我国加快推进海南自由贸易港建设,推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略,增强开放联动效应。

  一年来,多边和双边合作深入发展。

  截至10月底,我国已与137个国家和30个国际组织签署197份“一带一路”合作文件,中欧班列累计开行数量已近2万列。11月份,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,并将致力于确保明年签署协议。

  今年以来,我国货物贸易、服务贸易、实际利用外资均实现正增长。在全球贸易投资低迷的情况下,取得这样的成绩来之不易。

  中国经济是一片大海,中国市场机遇无限。正如习近平总书记在会见出席2019年“创新经济论坛”外方代表时所说:“中国坚持改革开放,既大胆创新,又摸着石头过河,越是面临阻力,越是迎难而上,加大开放。”

  深化改革活力显现

  2019年,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,供给侧结构性改革持续推进,经济循环更加畅通。

  目前,我国人均基础设施存量相当于西方发达国家的20%至30%,在交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板。今年以来,党中央对加大基础设施补短板力度提出了明确的部署和要求。

  加大对农村脱贫攻坚、城镇老旧小区改造、铁路、能源、农林水利、托幼养老等投资力度;加快出清僵尸企业,有序释放优势先进产能;大力推动制造业高质量发展,推动先进制造业和现代服务业深度融合;大力推进5G网络部署,加快5G商用步伐,加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设……

  今年以来,短板领域投资、高技术领域投资持续保持较快增长。1月份至10月份,生态保护和环境治理业、环境监测及治理服务投资同比分别增长37.4%、32.7%,分别快于全部投资32.2个和27.5个百分点。

  2019年,我国全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段,统筹推进职工安置、资产债务处置、兼并重组、转型升级等工作,努力推动钢铁、煤炭等行业高质量发展。10月末,全国商品房待售面积49323万平方米,同比下降6.6%,比9月末减少23万平方米。9月末,规模以上工业企业资产负债率为56.9%,同比下降0.3个百分点。

  更大规模减税降费送来“真金白银”。前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,企业单位成本费用较年初继续下降。据估算,今年全年中国减税降费规模大大超出2万亿元,将达到2.3万亿元。

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