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土地是人类各项活动的空间载体。从实际情况看，有些地方特别是一些中心城市建设用地不足，制约了经济社会发展。对此，习近平总书记明确要求，加快改革土地管理制度，“建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜”，使“优势地区有更大发展空间”。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。

“十三五”规划要求，到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。这项能源消费总量和强度双控制度，对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。但是，从实际情况看，目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。对于这个问题，习近平总书记明确提出，要认真研究，既要尽力而为，又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制要有适当弹性。

重点生态功能区为全国提供着清洁水源、干净大气，经济发达地区受惠于此，理应予以反哺。对此，习近平总书记明确提出“全面建立生态补偿制度”的举措，强调健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。比如，要健全纵向生态补偿机制，加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度；建立健全市场化、多元化生态补偿机制，在长江流域开展生态产品价值实现机制试点，等等。

缩小区域差距，实现基本公共服务均等化的目标，财政转移支付是重要举措。重点生态功能区、农产品主产区、困难地区，财政收入相对有限，保障基本公共服务的财力相对不足。总书记特别强调，要对这些地区提供有效转移支付。比如，担负保护三江源、保护“中华水塔”重大责任的青海省，2018年全省地方一般公共预算收入仅272.9亿元，而一般公共预算支出需1647.5亿元，差额部分多数要靠中央补助收入补足，这也是区域发展“全国一盘棋”和社会主义制度优势的重要体现。

让东北重焕生机活力

2019年10月1日，新中国70华诞，天安门庄严神圣，长安街铁流滚滚。上午10时许，习近平总书记乘检阅车，经过金水桥，驶上长安街，依次检阅15个徒步方队、32个装备方队。

这辆检阅车，有个响亮的名字——“红旗”，来自东北的长春一汽。60年前的同一天，10辆崭新的红旗轿车亮相天安门广场，向世界展示了中国第一款自主制造的高级轿车。红旗轿车，从新中国铺就的金光大道中，一路驶向辉煌，见证了东北老工业基地的峥嵘岁月。

从红旗轿车放眼白山黑水，就会发现，这里创造了太多太多的新中国“第一”：第一座大型火力发电厂、第一辆汽车、第一台内燃机车、第一艘万吨轮船……“一五”时期的156项重点工程中，东北就占了54项。东北地区，是新中国工业当之无愧的摇篮，在国家发展全局中举足轻重。正如习近平总书记在这篇重要文章中指出的，“东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要”。走过热火朝天的建设年代，走进波澜壮阔的改革开放时期，东北地区一度面临比较严重的经济困难，在阵痛与思考中砥砺前行。

实现东北振兴，是义不容辞的历史责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面振兴东北地区等老工业基地的战略决策。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，总书记一次次考察调研、一遍遍分析研判，找准症结、对症下药，作出一系列重要指示，为实现东北全面振兴指明了方向。2013年在辽宁考察时指出，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌；2015年在长春主持召开座谈会时提出，要着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生；2016年在黑龙江考察时指出，要深化改革开放，优化发展环境，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路；2017年在参加辽宁代表团审议时强调，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大；2018年在沈阳主持召开座谈会时提出，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴；2019年在内蒙古赤峰考察时强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢祖国北方重要的生态安全屏障。