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　　（五）坚持让人民监督权力，使权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂，人民是无所不在的监督力量。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立；不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，不具备当领导干部的起码素质。党中央坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，完善各类公开办事制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下。强化权力制约监督，必须增强主动公开、主动接受监督的意识，以公开促公正、以透明保廉洁，让暗箱操作失去空间。

　　（六）坚持构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。党和国家监督体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，监督监察是国家治理的重要手段。党的十八大以来，党中央坚持党和国家监督没有禁区、没有例外，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，让日常管理监督与党员领导干部如影随形、不留空白。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网，健全派驻机构领导体制和工作体制，深化国家监察体制改革，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，以全面从严治党的卓著成效证明，我们党自我净化的机制是有效管用的。强化权力制约监督，必须切实加强党的统一领导，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动党内各项监督协调联动，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通，使各项监督制度形成合力、相得益彰，把制度优势转化为治理效能。

　　完善权力配置和运行制约机制

　　党的十九届四中全会《决定》着眼重点领域和关键环节，要求强化权力运行制约监督，完善权力配置和运行制约机制，体现了对权力运行规律认识的深化，是对权力制约监督的创新探索。

　　（一）完善全面加强党的领导和监督的体制机制。加强党的领导是完善权力配置和运行制约机制的首要任务，也是根本目的。办好中国的事情关键在党，党是国家治理的领导力量，党中央是国家治理体系的大脑和中枢。执政就是执掌国家政权，执政过程也是权力运行的过程。我国的权力制约监督机制，是在党中央集中统一领导下的权力分工和协同，是党的领导和党的监督相统一基础上的制约监督。完善权力配置和运行制约机制，根本靠加强党对一切工作的领导，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，把党的领导和监督贯彻到党和国家机关所有机构履行职责全过程。不论党和国家权力如何配置运行，都必须有利于维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，有利于维护党中央权威和集中统一领导，保证全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　（二）完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。体系建设是完善权力配置和运行制约机制的基础工作。在党的集中统一领导下，坚持决策权、执行权、监督权既合理分工又协调制约，形成科学的权力结构和运行机制，是我们党在科学配置权力方面的经验总结，是中国特色社会主义制度优越性向治理效能的实际转化。改革本质上是体制和制度的创新。要推进依法决策，完善决策机制和程序，加强决策的调研、协商，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。提升制度执行力，健全督促检查、绩效考核等制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位。

　　（三）完善权力配置机制，做到权责法定。厉行法治是完善权力配置和运行制约机制的基本前提。权力的设定应当法治化，通过法治方式完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。党的十九届三中全会决定深化党和国家机构改革，部门“三定”规定首次全部采用党内法规条目式表述，这是党中央对“三定”法定权威的提升，是部门依法履职运行的依据。要依法配置权力和职能，明确职责定位和工作任务，明晰权力边界，严格职责权限。程序就是制约，一步不能省，不能搞简易程序。应当重点强化审批程序上的制约关系，全面梳理各部门权力的法定授权，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、责任法定化。自由裁量权应当控制压减在合理区间，防止权力出轨。党员领导干部既有不同岗位的专业个性，更有具备领导组织党的工作、贯彻党的路线方针政策的能力这个共性，必须健全定期轮岗制度，使党的干部队伍成为一池活水，干部在不同岗位上获得培养、锻炼、考验。