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　　要大力调整结构、加快转型升级，推动企业高质量发展。要聚焦实业主业加快制造业转型升级，始终把发展的着力点放在实体经济上；要把制造业高质量发展放到更加突出的位置；要推进战略性重组和专业化整合，该退就退、应进则进，加快推动国有资本向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中；大力发展战略性新兴产业，快速提升产业发展能力。

　　要持续深化改革、扩大对外开放，不断增强企业发展动力和活力。我们将狠抓改革举措落地，以增强活力、提高效率为中心，加快推进重点领域改革；以管资本为主加强国有资产监管，加大自身改革力度；同时还将不断深化开放合作，以共建“一带一路”为重点，高质量推进沿线重点项目建设。

　　4 寻找更多利益契合点 坚持高水平对外开放

　　记者：贸易摩擦增加了外部环境的不确定性，国有企业对外开放的步伐是否会放缓？

　　翁杰明：国有企业特别是中央企业在深化改革中扩大对外开放，实施“走出去”战略、推进国际化经营、参与“一带一路”建设，是适应经济全球化的正确抉择。中央企业的发展过去靠改革开放，未来还要靠改革开放。

　　我们将继续鼓励央企高质量对外开放合作，支持央企在改革发展、结构调整、科技创新等方面加强与世界各国企业的交流合作，特别是在产业链、价值链的中高端环节，在战略性、前瞻性产业和高科技领域，找到更多利益契合点和经济增长点。

　　一是在共建“一带一路”方面与各方深化合作。目前，85家央企在“一带一路”沿线实施约3000个项目。我们将继续支持央企在基础设施建设、装备制造和产能合作、科技创新等领域，与沿线各国政府和企业加强合作，也真诚欢迎各国企业与央企携手开发第三方市场。

　　二是在改革发展方面与各方深化合作。国企改革是市场化的、开放式的改革，在坚持中国特色现代国有企业制度前提下，欢迎国内、国外各类所有制企业积极参与改革，通过股权投资、合作基金等多种方式，不断深化在科技创新等方面的战略合作，共同探索各类所有制经济深度合作的路径与模式。

　　同时，在扩大开放过程中，我们鼓励央企主动同行业领先企业对标，坚定不移强化管理提升，坚定不移抓好合规经营，严格遵守项目所在国法律法规及国际经贸规则等各方面要求，树立中国企业海外良好声誉形象。

　　5 中国法律没有专门针对国企补贴的规定

　　记者：您怎么看外界对中国国企的市场主体地位、补贴和产业政策等方面的各种质疑？

　　翁杰明：中国的国有企业是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，平等地与其他所有制企业参与市场竞争，同等受到法律保护。

　　我们曾经专门对补贴问题开展过梳理，可以讲，中国法律法规没有专门针对国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。对于产业补贴，有关部门正在开展清理、规范工作，这将有利于为不同所有制、不同规模的各类企业营造公平的市场环境。

　　产业政策是一种推动经济发展的政策工具。无论是英国、德国、美国，还是日本和韩国，都广泛使用产业政策来实现其经济发展目标。过去5年里，有84个国家制定了明确的产业发展战略，这些国家的GDP占全球GDP的90%左右。

　　未来我们将进一步深化国企改革，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，尊重和落实企业的市场主体地位，支持各类所有制企业公平参与市场竞争；坚持走法治化道路，大力推进合规经营，无论在国内还是在其他国家，国有企业都必须严格遵守当地法律。此外，对于因不了解中国国企实际情况而产生的疑虑，我们要通过更多积极主动的交流，加大宣介力度，及时澄清误解。

　　《 人民日报 》（ 2019年05月31日 02 版）

(责编：冯粒、曹昆)