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　　张纪南：社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。《决定》提出完善覆盖全民的社会保障体系，这是坚持和完善社会保障制度的总体目标。“覆盖全民”，就是要把更多的群众纳入保障范围，健全保障项目，努力做到全覆盖。这是对党的十八大提出的全面建成小康社会的目标、党的十九大明确的社会保障体系建设目标的延续。为实现这一目标，《决定》提出了一系列重点举措，包括健全基本养老保险、基本养老保险全国统筹、社保转移接续、规范社保基金管理、稳步提高保障水平等方面的制度建设任务。其中，加快建立基本养老保险全国统筹制度，将从体制机制上进一步增强我国社会保障制度的可持续性，这是一项立足当前、着眼长远的重大措施。《决定》在健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制中也创造性地首次提出，适当加强中央在养老保险方面的事权，减少并规范中央和地方共同事权。这进一步明确了加快建立基本养老保险全国统筹制度的基本要求。

　　记者：如何加快建立基本养老保险全国统筹制度？

　　张纪南：我国职工基本养老保险制度在统筹层次上大多从县级统筹起步，逐步提高到市级统筹和省级统筹，为制度的顺利建立发挥了积极作用。随着人口老龄化不断加剧，统筹层次低的弊端逐步显现，制约了制度的发展。加快建立基本养老保险全国统筹制度，是遵循社会保险“大数法则”的具体体现，统筹层次越高，统筹的面越广，统筹的效率就越高，制度的互助共济功能就越强。加快建立基本养老保险全国统筹制度，也是针对我国人口老龄化、地区抚养比不平衡等养老保险制度突出问题的必然选择。

　　按照党中央、国务院的统一部署，已经建立实施基金中央调剂制度，迈出了全国统筹的第一步。调剂比例从去年的3％起步，今年提高到3.5%，明年还将进一步提高。这项制度的实施，已取得初步成效。今年以来，进一步降低养老保险缴费比例，调整缴费基数政策。同时，正在积极推进养老保险省级统筹。目前13个省份已实现基金省级统收统支，明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。这些都为推进实现全国统筹奠定了坚实基础。经过不断努力，最终将推动实现以统一全国费率和基金收支管理为核心、以信息系统和经办管理服务全国一体化为依托的养老保险全国统筹制度，促进养老保险制度更加公平更可持续发展。

(责编：冯粒、曹昆)