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　　从土地中解放出来的农民，或发展特色经济，或到邻近乡镇、县城务工。“明年闲下来了，我打算养500只大鹅。日子太有奔头了！”说起明年的日子，王庆河很欢喜。

　　作为全省农业生产社会化服务项目试点县，兰西不断完善农业生产托管服务模式，形成了涵盖产前、产中、产后各环节的托管服务体系。目前托管面积已达到61.5万亩，占全县耕地的23.5%，其中全程托管服务面积达到18.35万亩，服务小农户1.1万户。

　　市场化运行 政府来监管

　　服务费谁来定？政府出面，托管服务组织、村民代表围坐在一起，从育苗到收割一笔笔算账，最后得出双方认可的数字。

　　交了服务费，托管服务组织干得不好咋办？

　　制度监管最可靠。兰西制定出配套制度，对玉米、大豆、水稻耕种防收逐一明确作业标准，确保托管服务有据可依；每项托管作业完成后，托管服务组织、服务对象、乡镇和县农村经管机构都要签字确认、审核检查；农民交纳的服务费不直接交给托管服务组织，而是进入银行监管账户，确保资金安全、风险可控。

　　“托管服务组织是自负盈亏的市场主体，必须在没有补贴的情况下适当盈利、独立生存。和自种一样，自然灾害、价格波动等风险依然由农民承担，托管服务质量风险由政府监管，托管服务组织承担合同违约风险，倒逼其提升服务质量。”兰西县经管站站长邢海民说，“下一步，我们将探索根据农民意愿投保产量保险，抵御自然灾害，实现农民保本收入。”

　　在政府的推动下，供销社、农机、保险、银行等部门各司其职，参与到托管服务工作之中。以“托管自愿、有偿服务、互利共赢”为原则，兰西通过市场化机制把小农户联结起来。针对拿不出托管服务费的问题，兰西与建设银行合作，利用承包土地确权登记等数据，实行网上贷款，满足农民资金需求；针对卖粮难的问题，与粮食收储企业对接，在托管服务结束后将粮食交由“粮食银行”托管，根据农民意愿选择时间节点销售。

　　“今年全省有24个试点县（市、区）开展了以农业生产托管为主的农业社会化服务项目，明年还会召开现场学习会，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。”黑龙江省农业农村厅合作经济指导处副处长魏建华说。

　　“探索农业生产托管服务新路，有利于转变农业发展方式，实现生产要素合理配置，促进土地适度规模经营，提高农业生产效益，促进农民增收，推动小生产与现代农业有机衔接。”黑龙江省委常委、副省长王永康表示。

(责编：冯粒、曹昆)