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　　市人大教科文卫委员会主任委员刘玉芳介绍，他们在调研中发现，中轴线上14个核心遗产点中有5个存在被不当占用和使用的情况，其中先农坛仍有大部分面积被多家单位无序占用，严重影响了其自身和整个中轴线的真实性、完整性，被专家形容为中轴线的“歪肩膀”。部分文物建筑周边环境恶劣，生存在其他建筑的夹缝中，历史风貌受到破坏。

　　此外，部分文物保护单位存在重“物”不重“文”、重“有形”轻“无形”的问题，展陈形式单一，科技手段不多，没有充分挖掘和传播这些文物的历史信息、国家记忆、文化内涵。让文物“活起来”的办法不多，缺乏合理活化利用的制度安排，缺乏与其他业态融合发展的政策引导，文物资源促进经济社会发展的作用发挥不充分。

　　建议

　　整治不必一律“复古”

　　市人大教科文卫委员会主任委员刘玉芳提到，中轴线保护要依据世界遗产公约和文物保护法相关要求，明确哪些文物必须腾退，哪些不用腾退；哪些不协调建筑必须拆除或整治，哪些不用拆除或整治。鉴于中轴线是一条影响至今的发展线，真实反映了不同的历史发展阶段，因此应当尊重合理的历史沿革，风貌整治不必强求一律“复古”。

　　市人大教科文卫委员会建议，文物腾退的重点要放在问题突出的先农坛等核心遗产点上；风貌整治的重点要放在清理文物“贴身”建筑和“矮化”超高建筑上。针对居民搬迁意愿不强的问题，要完善奖励、补偿、就学就业等相关制度，使他们成为文物保护的受益者。针对财政资金保障不足的问题，要通过设立中轴线申遗保护基金等方式拓宽投融资渠道，形成政府财政资金引导、社会资本共同参与的多元投入格局。记者 李玉坤

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