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　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，税收立法不是简单地从“条例”变成“法”，而是要在立法要素确定上凝聚社会共识、倾听民意，这是非常关键的。税制改革在立法框架下实施，无疑有助于凝聚共识。同时，税制改革也为税收立法提供了鲜活支撑，改革的目标和立法宗旨精神严格贯穿，实施税收立法也是实施改革的过程，二者是相互促进的过程。

　　2020年税收立法将再提速

　　“根据税收法定原则，实体性税法以法律的形式予以明确，应抓紧推动税收立法工作，明确我国税收相关的基本原则、基本制度、征纳规则和法律责任，尽快将目前成熟的暂行条例等上升为正式的法律，以提高税收法律的权威性。”李旭红指出。

　　她表示，预计2020年关税、城市维护建设税、印花税、契税、土地增值税等税种的立法工作会有突破。在她看来，最值得关注的税种包括增值税、消费税、关税等。增值税由于适用面广并且是最大的税种，因此其立法工作对于我国建立现代税制而言十分关键。消费税改革广受关注的重点在于其对于收入分配机制的影响。而关税的立法由于与国际贸易及经济开放紧密相关也十分重要。

　　她指出，在立法过程中应注重税法内部的系统协调性，加强不同税种政策的整合，使税收政策恰到好处、落到实处，真正发挥其应有的作用。

　　施正文对记者表示，税收立法正在紧锣密鼓推进，2019年进度明显加快，不过对照税收法定原则的目标，2020年税收立法的任务依然很繁重，预计会进一步提速攻坚，进入最后冲刺。他预计契税法、城建税法明年有望通过，印花税法、土地增值税法、增值税法等有望提交全国人大审议，力争在明年取得突破性进展。

　　他同时表示，要处理好税收立法和税制改革的关系，改革要做到在法治轨道上改革，于法有据。涉及重大改革的税收立法可以通过试点探索寻找正确的政策，取得经验。立法是为了更好地引领和规范改革、保障改革成果，同时要注意为未来的改革预留空间。(记者 孙韶华)

(责编：庄红韬、杨曦)