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　　尤其是其中的社区服务中心，提供了500余件老百姓常用的工具，锤子、锯子、梯子、钳子、打气筒、千斤顶、电子脉冲理疗仪……品类十分齐全，居民只要登记一下就能免费借走。在整个望京街道，类似的邻空间建设了3个。

　　北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出，《条例》处处体现“以人民为中心”。按照《条例》发展，未来北京市将建成公共服务体系，实现公共服务的全覆盖。“《条例》出台从条块结合上，对街道和社区衔接开展公共服务提出了创造性的理念，真正让各部门的公共服务政策落地生根。《条例》全文每一条其实都在说如何更好地为民办事，既明确了街道办事处为居民服务的方式、需接受承担的业务等，也对为民服务提出了更高要求。”（文并摄/记者 蒋若静）

　　专家观点

　　中央党校（国家行政学院）教授胡颖廉：

　　赋权街道的本质是以人民为中心

　　在传统行政格局中，部门拥有大量权力和资源。其前提假定是上级掌握着更充分信息和更专业知识，这在特定发展阶段具有一定合理性。随着我国社会主要矛盾转化，人民美好生活需要的多样性和基层治理的复杂性决定了权力必须具有内生性和本地化特征，从而有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层干部群众素质的结构性提升和新技术的运用，也为放权赋权提供了前提条件。一般而言，最能体会基层“痛点”的是群众，从现实问题到决策执行的路径越简约，越有利于高效回应诉求。

　　基于此，北京市探索出党建引领“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”的服务群众相应机制，实现重心下移和关口前移，并用《条例》将创新成果固定下来。通过区级职能部门的规划、决策、执法、考评、协调等权力“全链条式”下放给街道，强化街道的统筹管理权。这是一种刀刃向内的自我革命，用上级部门权力的消减，赢得以人民为中心的发展思想的彰显。赋权街道的本质是以人民为中心。

　　中国人民大学公共管理学院孙柏瑛：

　　基层治理中心目标在于回应居民诉求

　　以基层公共事务治理为载体，街道动员、聚集多元主体力量共同治理。基层治理中心目标在于回应居民诉求，解决一线问题，提供有效服务。以公共事务为纽带，集聚利益相关人和社区力量，形成合力，是基层多元共治的重要途径，也是街道发挥整合资源能力的重要场域。

　　《条例》说明了当下普遍关注的社区公共事务，从居民缔结的共同规则，到公共安全、养老助残、环境治理、文体活动，再到化解矛盾纠纷、和谐邻里等，就此，文件规定了街道在组织社区事务中的责任，提出了以机制创新促进基层多元共治的要求。

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(责任编辑：admin)