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　　12月22日一大早，江西赣州定南县居民刘贤伟就带着面、肉、芹菜等食材来到当地的老年人养护中心，给住在那里的父亲包起了饺子。刘贤伟是独生子女，又在外地工作，父亲的养老问题一直是他的心病。三年前，经过多方打探，在征得父亲同意后，刘贤伟将父亲送进了环境和服务均不错的定南县老年人养护中心。

　　刘贤伟介绍，他的父亲来到养护中心后心情好了，脾气也好了，还交到了很多新朋友，身体状况也逐渐好转起来。“以前，父亲只要一小会儿看不到我就会生气，现在总是嫌我打扰他跟老伙计们聊天。”刘贤伟说。

　　这样的故事在全国还有很多。如果仔细观察就会发现，这些普通而不同的故事传递出了一个相同的声音，即高质量的养老、医疗、社会保障等公共服务有助于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。由此来看，补上公共服务、民生建设、基础设施等领域的短板，是我国产业和消费“双升级”的一个重要任务。

　　“原来没有的要补上，原来不够的要更充分供应，原来不均衡的要更加均衡，这也是一种消费升级。”赵锡军说，除了物质层面的消费之外，还要培育文化、艺术等精神层面的更高质量消费。同时，要更加强调消费理念的升级，鼓励人们绿色消费、健康理性消费，不可盲目攀比或过度负债消费。

　　在消费升级方面，钟茂初表示，一是从全社会消费理念转变的方向寻求突破。比如，消费者由传统消费转向绿色消费、从物质消费转向“物质+精神文化”消费、从产品需求转向“产品+服务”需求。二是从各阶层收入水平普遍提高的角度寻求突破。随着收入水平的提高，消费需求就会从数量追求转向品质追求、转向多样化和个性化追求。三是在新的技术条件下发掘并实现消费者新的需求领域，新的技术必然能够诱导形成新的消费方向。四是在更高水平的基础设施（交通、物流、信息服务、金融等）条件下，通过创新消费平台、消费渠道、消费方式，实现消费创新和升级。

　　就产业升级而言，赵锡军表示，要通过供给侧结构性改革，淘汰化解粗放、落后、竞争力低下、价值创造能力弱的产能；促进传统产业转型升级，使其能够符合新发展理念，符合未来的发展方向；大力推动新兴产业，特别是新一代信息通信、新能源等高科技产业创新发展，加大研发投入，以及人才和资源投入等，拓展发展空间，催生更多新技术、新模式，这也是未来经济增长的新动力。

　　钟茂初认为，产业升级的方向必然是在技术创新和体制机制创新的背景下，由众多消费者的消费偏好构成的市场力量与企业家的市场发现能力共同决定的。政府部门要提供激励创新的政策环境和符合产业发展方向的基础设施体系。

　　“产业升级与消费升级是相辅相成的，也是相互促进的关系。”钟茂初说，一方面，消费需求的创新，必然诱导产业技术创新、产业发展方向创新、产业组织及其业态的创新，从而促进产业升级；另一方面，国际市场和国内市场对传统产业需求的瓶颈，也必然“倒逼”产业升级。

　　3.引金融“活水”浇灌 更好发挥乘数效应

　　【案例】

　　为破解养老项目资金难题，江西赣州定南县积极鼓励、引导社会力量参与，探索政府和社会资本的有效合作。针对医疗养老服务投入大、运营服务需要医疗技术支撑等实际情况，在不改变所有权性质、确保国有资产不流失的前提下，定南县参照PPP模式，将县老年人养护中心15年的经营权进行打包，面向全国有资质的医护机构进行公开招标，实现了医疗机构与养老机构的融合发展。

　　长远来看，无论是产业升级，还是消费升级，都离不开财政、货币等政策的支持，都离不开金融“活水”的浇灌。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，将财政政策和货币政策与具体领域相关政策结合，才能最大限度发挥政策的协同效应。目前，宏观调控政策的着力点就是引导资金流向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，短期内有助于稳增长，中长期内有助于结构优化和高质量发展。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”中的“乘数效应”指的是发挥产业的带动作用，比如一些产业链较长、环节较多的先进制造业，一旦研发技术取得突破，其配套产业也会得到发展。要瞄准这些具有乘数效应的领域和新消费需求，增加投资，努力提高供给能力和水平。