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　　在四川阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地，农业保险机构加大对牦牛养殖户防灾减灾帮扶力度，在牧草匮乏时，购买牧草赠予牧民；在极度严寒时，给牦牛穿上防寒“背心”，降低牦牛因饥、因寒死亡率。

　　“对标‘三农’发展需求，农业保险应进一步发挥好风险管理这一重要功能，不仅要做到灾后及时赔付，更应关口前移，把单一保险赔付职能纳入风险管理，实现‘保’与‘防’的一体化，助力农业生产提升安全水平。”刘明志说，“这既能帮助农民防灾减灾、提高收成，也有利于保险公司降低风险、提升可持续经营水平。”

　　此次《指导意见》提出，建立健全保险机构与灾害预报、农业农村、林业草原等部门的合作机制。据了解，目前一些地方已出台相关政策要求，保险机构应将一定比例的保费用于防灾工作。业内人士认为，应通过费率杠杆提高参保者和经营者的防灾、减灾意识。

　　探索开展“农业保险+”，拓宽农民增收路

　　巴中市巴山牧业股份有限公司采取养殖大户集中托管代养的方式，养殖“青峪猪”超2.2万头。去年以来，中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司为巴山牧业提供了3880万元融资支持，解决企业因资金不足无法扩大生产规模的困难。同时，人保财险巴中市分公司还为该企业提供1597万元的风险保障，累计支付赔款16.4万余元，有效降低巴山牧业产业链下游养殖户风险。

　　据介绍，人保财险四川省分公司围绕农业产业的综合金融服务需求，创新“农业保险+支农融资”模式。“自2017年开展试点以来，我们累计向包括农作物种植、畜禽养殖、农产品加工等农业经营主体和小农户提供风险保障超10亿元，提供融资5.99亿元。”公司有关负责人说。

　　记者了解到，《指导意见》鼓励探索开展“农业保险+”，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

　　近年来，类似的金融创新在各地层出不穷。

　　在宁夏中宁县，平安产险积极拓展农险增值服务，通过“物联网+区块链”技术，对气象、环境变化、作物长势等关键指标进行监测和追溯，并在枸杞产品包装上配备“放心码”，消费者可通过“放心码”了解枸杞成果周期，以及灌溉、施肥、修剪等农事信息。“这些信息有利于推动产品营销推广，帮助当地8000余名贫困户增产增收。”平安产险有关负责人说。

　　在海南省白沙黎族自治县，今年，“保险+期货”的模式覆盖全县11个乡镇的40万亩开割橡胶，甘蔗、棉花、玉米等农作物也采取这一模式，帮助农户应对可能面临的价格风险、收入风险等。

　　“下一步，应积极建立健全农村信用体系，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，进一步推动农业保险从单纯的风险保障服务向综合金融服务、供应链金融服务转变，提升普惠金融水平，为农民增收和农业发展提供更有力的支持。”庹国柱说。

　　《 人民日报 》（ 2019年12月30日 19 版）

(责编：岳弘彬)