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　　衡阳市发改委副主任李定慧说，衡阳市总人口和城区人口均排在湖南前列，“因为历史原因，城区规划面积却在湖南排名倒数第二。”用地指标少，地价较高，是衡阳在承接产业转移时面临的一大难题。此外，产业聚集度不高，11家园区特色不够明显，存在着同质化现象；高等院校毕业生人数较多，但人才层次有待提高、高技能人才不足……

　　这些短板，呼唤衡阳进一步加快体制机制变革，拓展城市发展格局。

　　探索弹性用地制度。2019年10月，衡阳市自然资源和规划局出台了关于工业用地弹性供应实施办法，明确了“租让结合，先租后让”等供地模式的具体要求；弹性年期租让，打破了传统工业用地出让的“一竿子买卖”，让用地供应更灵活，降低了企业成本。

　　为破解人才难题，2018年衡阳市正式启动“人才雁阵”行动计划。衡阳市每年设立不低于1亿元的人才发展专项资金，用于保障人才计划和政策的实施。高层次人才的“头雁”，紧缺人才的“俏雁”，青年人才的“雏雁”，名家名匠的“名雁”，分别享有不同的优惠政策。

　　优化城市营商环境，推出招商引资30条、工业30条、人才23条等优惠政策；扎实开展“只进一扇门”“最多跑一次”改革，倒逼党员干部主动为企业提供全程化代办、保姆式服务、超市化收费清单；深化商事制度改革，全面实施“五证合一”，推行“多证合一”“多评合一”；行政审批事项及审批环节持续精简，目前审批时限提速率达81.3%，审批环节精简率达65.5%。

　　“我们做招商引资，不仅要把大湾区的产业延伸到衡阳，还要把大湾区的人才吸引到衡阳，把大湾区的环境复制到衡阳，推动衡阳软硬环境的同步提升。”衡阳市副市长周玉梅说。

　　纷至沓来的转移企业，助推了衡阳的转型发展。2019年前三季度，衡阳市实现地区生产总值2277.16亿元，同比增长8.5%。

(责编：杨光宇、曹昆)