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　　制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。金融服务实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。近年来，中国人民银行、银保监会等部门出台多项政策，引导金融业加大对制造业的支持力度。

　　去年，人民银行强调，要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。银保监会明确要求大型银行要切实发挥“头雁效应”，夯实金融服务制造业“愿贷、敢贷、会贷”长效工作机制，引领金融机构提升服务实体经济质效。

　　在政策引导下，资金活水加速流向制造业。央行数据显示，去年前三季度，制造业的中长期贷款增速明显回升，特别是高技术制造业中长期贷款保持快速增长。去年9月末制造业中长期贷款余额同比增长11.3%，其中高技术制造业中长期贷款余额同比增长41.2%，比上年同期高21.2个百分点。

　　制造业融资渠道也在不断拓宽，一些产业基金、天使投资人和创业投资基金积极促进制造业发展。去年11月，由财政部、中国中车、国开金融等发起的国家制造业转型升级基金登记设立，注册资本1472亿元，围绕新材料、新一代信息技术、电力装备等领域的企业开展投资。

　　加强政策协调，提升企业投资信心

　　中央经济工作会议提出“提升制造业水平”“推进传统制造业优化升级”“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群”等。“大力发展制造业，特别是一些具备先进技术、产品附加值高、产业链条长特征的先进制造业，既可直接推动制造业升级，也可以增加高端消费品的有效供给，带动消费升级，解决目前低端消费品过剩、高端消费品不足的结构性矛盾。由此，引导资金投向先进制造业，在直接促进产业和消费双升级的同时，更具有强化逆周期调节和深化供给侧改革的双重作用。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

　　数据显示，去年前11个月固定资产投资同比增长5.2%，其中制造业投资增长2.5%。可以看出，当前制造业投资增长并不快。

　　“制造业资金需求具有规模大、期限长的特征，要增加制造业中长期融资，引导金融机构优化信贷结构，加大对民营企业、制造业中长期信贷支持力度。”民生银行首席研究员温彬说。

　　王青认为，引导资金投向先进制造业领域，最重要的是要为先进制造业发展打造良好的营商环境，提升企业投资信心，这需要多方面政策协调配合。

　　近日，银保监会发布的《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》明确，积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。加大金融支持力度，为提升产业基础能力和产业链水平提供优质金融服务；鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业、先进制造业的支持力度。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼建议，未来可以探索专门制定针对制造业贷款的制度办法和信贷计划，创新制造业贷款考核奖惩机制，加大发债、上市等直接融资力度，建立起更加有效的容错纠错机制，在防范风险前提下引导金融机构加大对制造业的支持和服务。

　　“下一步发展先进制造业将更多依靠市场机制来推进，产业政策上也会更加注重功能优化、投资环境改善，会把选择权更多交给市场，交给企业家。”王青认为，除了强化知识产权保护、发展直接融资外，政府还可以考虑加大先进制造业发展所需的人力资源培养，培育壮大国内高端消费市场，在供需两端为先进制造业发展夯实基础，促成一个内生驱动、“水到渠成”的良性发展过程。

(责编：牛镛、岳弘彬)