皮盼资讯网移动版

　　进入80年代，小麦已经成为农民的主粮，地瓜、玉米等淡出餐桌。交粮也不愁了，1982年，朱村粮食总产量109.25万公斤，征收任务为3.3万公斤，实际缴纳公粮11.65万公斤、农业税4635元。

　　1983年起，已推行家庭联产承包责任制的朱村，公粮任务也按照承包人口分配到户，村里只负责发任务通知单，需农户自行到粮管所缴纳公粮，可以多交，不能少交。多交部分，国家按议价粮付款。富余部分，农民也可以拿到市场买卖。“从这年起，朱村的会计报表就简单多了，村干部的担子也越来越轻。”当过生产队会计的李广茹说。

　　进入新世纪以来，连续16个中央一号文件聚焦“三农”，多项重大涉农政策密集出台，力度大、覆盖广。2006年1月1日起，我国全面取消农业税，对中国农业发展具有划时代意义。

　　翻阅着老账本，李广茹感慨万千：“现在种地不但不再交税，还要倒补哩！”到2016年，朱村每年种植小麦1287亩，国家补贴每亩每年125元，良种补贴每公斤1.34元，农用柴油每亩补贴10元。“是党的好政策让农民过上了好日子。”李广茹笑着说。

　　一场“民告官”官司

　　一份土地档案，打赢了一场官司；一颗“定心丸”，焕发现代农业的蓬勃生机

　　咚！法槌在桌子上清脆落下。

　　临沭县曹庄镇朱村胜诉！2001年，临沂市中级人民法院作出终审判决，大官庄水利枢纽闸管所垂头而归。

　　因为非汛期蓄水，造成农田被毁，朱村粮食绝产。案子成败的关键，是朱村的一份土地档案。

　　1951年，一项重点水利工程项目在沂河和沭河之间实施：开挖“分沂入沭”水道，实现沂、沭河洪水东调南下，缩短入海距离，统筹解决鲁南、苏北洪水出路。

　　但是，这项工程却让朱村遭遇一次大灾。1998年4月，大官庄水利枢纽闸管所的一次蓄水，导致朱村近千亩粮田被淹，小麦绝产，殃及全村1/4人口。

　　多次调解未成，翌年秋，朱村将沂沭河管理处、大官庄水利枢纽闸管所告上法庭。

　　法院一审判定，由沂沭河管理处、大官庄水利枢纽闸管所负全责，被告方不服，认为“涵洞漏水是工程质量问题，不应只是管理单位的责任”“其中被淹的200多亩，不是村民的土地”，提起上诉。

　　二审开庭，一本《土地房产所有证存根》拍在桌子上，“不是我们的土地？看看我们登记入册的房屋土地确权凭证！”朱村农民理直气壮。

　　对方捧起凭证，翻来覆去看了个遍，而后面面相觑，哑口无言。

　　这份土地确权存根，填于1952年1月7日，竖式排版，毛笔书写，小楷字工工整整，每户一页，装订成册，共有8册。其上户主姓名、人口和土地亩数、坐落、种类、四至、长宽尺度以及房产四至信息一目了然，十分详尽。这些存根的原件，保留在每户村民手中。

　　一份土地档案，打赢了一场官司。“存档在朱村成了一件大事，真有实实在在的好处哩！”王经臣喜不自禁。

　　这份土地确权凭证，是1951年根据当时的土地改革法精神，按人口统一分配土地的原则，数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，确保全村人人都获得了同等的土地。当年12月，全村所有农户都领到了这样的土地房屋所有权证，这也意味着朱村土地改革工作全面结束。1955年开始，朱村人以土地作股，先后加入初级合作社、高级合作社。

　　改革开放后，家庭联产承包责任制从安徽小岗村走向全国。农村土地制度改革必须尊重农民意愿，始终是农村改革的基本遵循。1982年底，朱村彻底实现包产到户，以家庭为单位生产，交足国家的，留够集体的，剩下都是自己的，还可以自由买卖，农民生产积极性迸发。

　　包产到户，土地分配公平公正是关键。为确保公平，第一轮承包到期后，1992年，朱村又按照宅、田、场、园统算的原则，再次调整土地，使分配更为合理，也为后来的土地流转打下了良好基础。

　　但不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。为稳定和完善农村土地承包关系，保障农民利益，1997年，国家出台政策，在第一轮承包的基础上，再延长承包期30年不变。

　　现在，朱村每家又增添了一个新本子，红色封皮，烫金字体，叫做《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，家家户户小心翼翼收藏。

　　随着经济社会迅速发展，农民外出打工渐成常态，农村发展适度规模经营成为趋势。但是，承包地被大户、企业流转了去，自己的土地权益如何保障，农民心里难免犯嘀咕。