皮盼资讯网移动版

　　张文达说，目前可借鉴两种模式引入社会资金。“针对一些具有历史底蕴、具备文化旅游开发潜力的老街，可最大限度保留和修缮古建筑，引入文创、民宿等业态，打造文旅热点，并通过转让经营权等方式，为社会投资方提供盈利空间。而针对一些不具备特色文化资源的小区，虽难以进行大规模商业化改造，但也能通过盘活小区闲置资源、引入连锁超市、养老、托幼机构等方式发展社区服务，从而获取租金等收入。这既能为投资运营方获取合理的投资收益，也有利于持续加强社区治理，保证改造后的社区既好看又好住。”

　　多措并举引导更多社会资本投向老旧小区改造

　　引导社会资本投向老旧小区改造需要发挥政策合力，创新机制吸引各方资金共同参与，形成“大合唱”。

　　“应进一步发挥银行信贷资金作用。”光大银行平湖支行行长杨利军认为，银行贷款支持老旧小区改造等民生建设领域，既需要金融机构自身根据民生项目特点创新金融产品，也需要有关部门完善考核激励机制，引导金融机构加大对老旧小区改造等的支持力度。

　　社区居民也是老旧小区改造的重要力量。当前，社区居民资金主要用于自愿加装电梯等，一些小区的住户由于出资金额较高，参与积极性受到影响。对此，可创新参与入资模式，减少居民即期支出压力。“目前各地已经有一些经验可以借鉴。上海宝山区推出‘无息按揭付款’模式，电梯设计建设、维修、配件等由电梯公司垫资，公司可通过居民无息按揭还款和电梯广告运营等收回成本。北京、南京一些小区采用按月收费或按年租赁的方式，减轻了居民的资金负担，提升了居民参与老旧小区改造的积极性。”张文达说。

　　中国社科院国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，还应通过不断深化放管服改革，进一步增强社会资本对老旧小区改造等民生领域投资的信心和力度。

　　“有关部门协调配合、主动服务，让沿江新村跑出了危旧房改造的加速度。”瑞安市玉海街道办事处有关负责人说，项目设计、工程招标、审批等环节实现无缝对接，让沿江新区改造工程工期比原计划缩短6个月。“对企业而言，希望政府部门服务质效持续提升，好投资能够快落地，才更有参与的积极性。”

　　税收杠杆也应发挥撬动作用。“去年，建筑行业增值税适用税率由10%降至9%，我们的施工单位估计能减免税费上百万元。”陕西安康江南再生水厂的社会投资方中国水环境集团安康公司有关负责人说，减税降费政策降低了项目建设成本，增添了企业投资信心。

　　项目建设不仅要减负，还要提高项目质量，这样才能更好增强社会资本投资意愿。安徽省池州市财政局债务办主任章正龙说，当地海绵城市建设采用“政府+技术咨询+商业咨询”运作模式，通过政府招标聘请专业团队和企业提供技术咨询、实施方案编制、合同体系构建和商务谈判等服务，为社会资本参与项目建设提供专业技术保障。

　　“此外，由于项目运营周期较长，在项目运营期间，我们制定了合理的调价机制，适时根据居民消费价格指数等调整运营服务费用，保障社会资本合理、长期、稳定的收益。”章正龙说。

(责编：白宇、岳弘彬)